眾信。com月2日?qǐng)?bào)道方便、快捷、經(jīng)濟(jì)……電動(dòng)自行車的一系列優(yōu)點(diǎn)使其成為許多人的交通工具。然而，近年來，駕駛電動(dòng)自行車的交通安全事故屢有發(fā)生。在“全國交通安全日”到來之際，這個(gè)問題再次引起關(guān)注。

中新社記者侯宇攝

傷亡高的電動(dòng)自行車安全問題成為“痛點(diǎn)”

據(jù)早前媒體報(bào)道，中國電動(dòng)自行車保有量已達(dá)近3億輛，是全球最大的電動(dòng)自行車生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。2020年，電動(dòng)自行車產(chǎn)量已達(dá)4126.1萬輛，同比增長(zhǎng)14.3%。

然而，隨著電動(dòng)自行車數(shù)量的快速增加，與之相關(guān)的道路安全事故也呈上升趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國道路交通事故傷亡人員中，因駕駛電動(dòng)自行車造成的死亡人數(shù)達(dá)8639人，受傷人數(shù)達(dá)44677人。傷亡人數(shù)接近非機(jī)動(dòng)車傷亡人數(shù)的70%。

在這些交通事故中，兒童的傷害不容忽視。公安部道路交通安全研究中心通過案例抽樣發(fā)現(xiàn)，兒童騎電動(dòng)自行車的事故數(shù)量占所有交通運(yùn)輸事故的32.67%，最主要的事故傷害是顱腦損傷。

面對(duì)高危事故，佩戴頭盔成為保障電動(dòng)自行車騎行者和騎行者安全的重要手段。

“我們模擬了當(dāng)車速為10 km/h時(shí)，電動(dòng)車騎行者與車輛發(fā)生碰撞后，頭部再次與路面發(fā)生碰撞。不戴頭盔的HIC值高達(dá)1756.3。一般來說，如果HIC超過1700，就會(huì)對(duì)頭部造成致命傷害，而帶頭盔的HIC值只有235.8，也就是輕微擦傷的程度?！敝衅行钠嚢踩u(píng)價(jià)專家周在中國人民大學(xué)公共傳播研究所主辦的道路安全在線研討會(huì)上，列舉了這樣一組數(shù)據(jù)。

許多地方法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，強(qiáng)制佩戴安全帽。

比如《寧波市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》規(guī)定電動(dòng)自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)佩戴安全帽，違者可以給予警告或者處以20元以上50元以下罰款。

055-79000明確，電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、騎行者不佩戴安全帽的，處警告或者20元以上50元以下罰款。

055-79000規(guī)定電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕万T行者應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽。此外，《鄭州市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》還明確了從事網(wǎng)絡(luò)分銷活動(dòng)的非機(jī)動(dòng)車和平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。管理義務(wù)有八項(xiàng)，包括建立健全內(nèi)部交通安全管理制度、督促駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)、合理確定交付時(shí)間和路線等。如果騎手多次違規(guī)，企業(yè)拒不整改，則明確了包括信用懲戒在內(nèi)的處罰措施。

姜雪林?jǐn)z

創(chuàng)新執(zhí)法方式，懲教并舉。

近年來，雖然電動(dòng)自行車頭盔佩戴地方立法明顯提速，但立法過程中也存在刑罰設(shè)計(jì)、責(zé)任主體劃分、頭盔標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定等問題。

“我們注意到，地方政府在為電動(dòng)自行車立法時(shí)有一種注重管理而忽視安全的傾向，他們對(duì)道路參<愛尬聊_百科知識(shí)>與者的安全不夠重視。”中國政法大學(xué)行政法研究所副教授馬云認(rèn)為。

近年來，在執(zhí)法層面，各地交警部門也做了很多探索。

以江蘇為例，《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》于2020年7月正式實(shí)施。規(guī)定明確電動(dòng)自行車可以異地執(zhí)行，駕駛、騎電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全帽。

同年12月，江蘇省對(duì)駕駛電動(dòng)自行車強(qiáng)制戴安全帽，采取分級(jí)處罰方式。第一次違章罰20元，第二次違章罰50元。

在南京，執(zhí)法的同時(shí)已經(jīng)廣泛開展了安全教育和頭盔普及。在南京市公安局交通警察支隊(duì)的推動(dòng)下，自2020年以來，超過

目前，這個(gè)城市有600多萬輛電動(dòng)自行車。通過近幾年的管理，電動(dòng)自行車頭盔佩戴率達(dá)到95%以上。