據(jù)《中國新聞周刊》報道，11月16日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)表文章《“代理人”類腐敗案件涉及的罪名探析》稱，與常見的受賄案件相比，& quot白手套& quot腐敗案件的性質(zhì)更加復(fù)雜。如何有效打擊新形式的& quot白手套& quot腐敗，防止處罰范圍無限擴大，達到最佳處罰效果。

“沒有標準的定義。白手套& <愛尬聊_知識大全>quot，但一般認為他們是漂白的人& quot黑錢& quot對其他人來說。武漢大學廉政研究中心副主任李斌雄說。白手套& quot通常指從事& quot掩蓋& quot為了逃避黨紀國法的制裁，他們穿上了& quot法律& quot掩蓋非法行為。

While & quot白手套& quot為腐敗分子攫取財富、掩蓋違法犯罪事實，也破壞了法治，污染了政治生態(tài)。從相關(guān)案例來看，此類問題涉及的官員涵蓋多個層面，包括陜西省委原書記趙、南京市原市長季建業(yè)等省部級官員，以及昆明市官渡區(qū)原區(qū)長劉玉新等縣處級官員。

& quot白手套& quot五花八門，有的是與貪官有私交的老板，有的是司機、下屬、腐敗分子家屬等。涉及的領(lǐng)域有施工承包、政府采購、金融等。

中國監(jiān)察學會常務(wù)理事、中國人民大學反腐倡廉政策研究中心主任毛告訴《中國新聞周刊》，近年來，與傳統(tǒng)的行賄受賄案件相比，涉及& quot白手套& quot具有很強的保密性，加大了查處的難度。

誰在扮演& quot白手套& quot？

讓家人充當& quot白手套& quot直接。

11月15日《中國紀檢監(jiān)察報》發(fā)布《飯局有風險 赴宴須謹慎》，披露海南省海口市市政管理局原黨組書記劉案。據(jù)劉報道，熱衷于參加晚宴，帶頭接受老板& # 039；宴會和接受禮物。在斗爭中，他被& quot被追捕& quot被商人。

2020年8月12日，劉主動投案自首。今年5月24日，因受賄罪被判處有期徒刑九年六個月，并處罰金200萬元。

今年7月6日，中紀委網(wǎng)站曾稱，隨著受賄金額的增加，劉為規(guī)避風險，指使親屬接工程、追回克扣款、做經(jīng)紀人。他還安排他的弟弟和朋友充當& quot白手套& quot保管偷來的錢；讓我姐夫掛靠在公司，幫他承攬園林綠化工程，成為他的& quot錢袋& quot。

家庭成員扮演& quot白手套& quot對于貪官來說。

2017年9月，云南省昆明市官渡區(qū)原區(qū)長劉玉新因受賄罪一審獲刑5年。據(jù)當?shù)孛襟w報道，劉宇新曾長期在建設(shè)和規(guī)劃部門工作。他的親哥哥劉玉成充當了一個& quot白手套& quot對他來說。"一個房地產(chǎn)老板給了劉雨欣一套房子，全款付清。劉玉成走上前來看房子并拿了鑰匙& quot。

老板也是一種常見的& quot白手套& quot在腐敗案件中。

福建省閩清縣紀委的一名工作人員說。白手套& quot通常是從事建筑承包、政府采購和城市開發(fā)的商人。這些人想盡辦法接近官員，取得信任。官員收錢，管錢& quot洗錢& quot通過他們，而他們則利用手中的權(quán)力，通過獲取內(nèi)幕信息、修改投資規(guī)則來獲取更多的利益。

2019年1月，趙被調(diào)查。2020年7月，趙因受賄7.17億元被判處死緩。陜西省的一位企業(yè)家告訴《中國新聞周刊》，趙被稱為& quot三圈書記& quot因為他走在高爾夫球手、老板和f的圈子里

趙& # 039；s秋天，姚春雷被立案調(diào)查。判決書顯示，2019年1月，被羈押前，姚春雷丟棄了一張銀行卡，里面有受賄剩余的25萬元。2020年9月23日，姚春雷因受賄罪一審被判處有期徒刑五年，并處罰金30萬元。2020年11月30日，陜西高院作出二審判決，維持原判。

2013年10月，季建業(yè)作為南京市市長被調(diào)查。2015年4月，因受賄罪被判處有期徒刑15年。

據(jù)中紀委通報，蘇州金聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明是& quot白手套& quot季建業(yè)的。他長期幫助季建業(yè)保管贓款。季建業(yè)& # 039；s 11.32萬元受賄款，910萬元由徐東明初保管、照顧，徐東明沒有& # 039；甚至不需要出具任何手續(xù)。

趙。圖/中新

起訴書稱，徐東明為昆山賓館承攬設(shè)備供應(yīng)工程、開發(fā)& quot龍都& quot廣場，并競拍江都市童寧高速公路附近的土地。

除了家人和老板，腐敗官員的下屬和司機也經(jīng)常充當& quot白手套& quot在某些情況下。

據(jù)省長常& # 039；安街，遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章落馬后，有人曝出他在擔任沈陽市委副書記時，讓副市長齊鳴當& quot白手套& quot幫他賄賂選舉。齊銘& # 039；s & quot雙開& quot通報還提到，他嚴重違反政治紀律和組織紀律，幫助時任沈陽市委副書記的蘇宏章拉票、賄選。

浙江湖州市原副主席葛偉曾讓他的司機葉立志充當& quot白手套& quot。

2021年2月，葛偉因受賄罪被判處有期徒刑十一年，并處罰金一百萬元。

葉立志犯受賄罪、利用影響力受賄罪，判處有期徒刑八年六個月，并處罰金50萬元。

2021年4月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，葛偉& # 039；s作風霸道，他的司機葉立志利用職權(quán)賺錢。"這個司機& # 039；s & # 039技能& # 039；很棒。"據(jù)辦案人員介紹，葛偉受賄的1606萬余元中，有1024萬余元是他和葉立志共同收受的。

葛偉在供詞中寫道：& quot葉立志給我開車很久了。我很信任他，也信任他能放心處理我的公務(wù)和私事。"

湖南省法學會廉政法律課題組負責人鄧教授認為，當前&& quot；白手套& quot不僅破壞市場秩序和社會公平，拉大貧富差距，而且包庇利益輸送，腐化權(quán)力廉潔，加劇官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，污染政治生態(tài)。

作案手法越來越隱秘。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，& quot白手套& quot越來越隱秘，越來越專業(yè)化，高端化。"影子股東& gt；就是典型的一個。

"影子股東& gt；也稱為& quot干股東& quot，主要指不實際出資或以勞動、信用、自然人出資的股東& # 039；的名稱、商譽等不符合《公司法》規(guī)定的出資形式，但占有公司一定比例股份的因素。

2021年3月，鹽城市人大常委會原副主任馬俊健& # 039；江蘇省的美國國會是& quot雙開& quot，他被告知，他已經(jīng)非法成為一個& quot影子股東在一家化工企業(yè)，讓自己的親戚朋友充當& quot白手套& quot進行投資和借款，并默許了他的親友& # 039；象征性付款。

毛告訴《中國新聞周刊》，在這類案件中，交易主體之間的邏輯關(guān)系發(fā)生了變化。以前是線性結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)了

2020年3月，孫德順被調(diào)查。在電視專題片《零容忍》中，孫德順& # 039；的案子被曝光了。中央紀委國家監(jiān)委工作人員范說，孫德順& # 039；他的特點是& # 039；我不接受現(xiàn)金。他認為現(xiàn)金收款太低端，太簡單粗暴。他兌現(xiàn)利益的方式非常專業(yè)，層層掩蓋，用獨特的金融手段和產(chǎn)品掩蓋。

片中透露，孫德順安排兩個老部下做代理，開了兩家投資平臺公司。該公司& # 039；的核心業(yè)務(wù)決策由Sun決定。他還設(shè)計了一個結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜的重型掩體。兩個平臺公司是他的核心管理團隊和第一層& quot影子& quot在他面前；在平臺公司下面，成立了十幾個項目公司作為第二層& quot陰影& quot。項目公司和行賄公司并不直接交易，但雙方都成立了空殼公司作為第三層& quot陰影& quot分別用多層& quot影子& quot公司層層嵌套。交易主體本身已被遮蔽，資本交換偽裝成各種看似合法的金融產(chǎn)品和股權(quán)投資協(xié)議，而& quot影子交易& quot一直被用來輸送利益，這就蒙上了一層迷霧。

2022年2月22日，濟南中院& # 039；美國法院公開審理了孫德順& # 039；美國受賄案一審宣判。起訴& # 039；s指控：孫德順非法收受財物97950余萬元。他當庭認罪悔罪。

毛說，近年來，在此類案件中，腐敗所得的因果關(guān)系也由顯性因果關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡[性因果關(guān)系。過去，人們常常直接給錢辦事，但現(xiàn)在& quot由他人持有& quot，或者他們現(xiàn)在做事，要求退休后有回報等等。此外，腐敗的利益屬性也發(fā)生了變化。過去，國家工作人員被直接要求打電話、批準通知等?，F(xiàn)在我們更注重利用官員的影響力，尤其是& quot軟實力& quot官員們。

刑事辯護律師、江蘇省大楚區(qū)律師事務(wù)所刑事部主任劉路告訴《中國新聞周刊》，涉及& quot白手套& quot用合法的外衣掩蓋非法目的，隱蔽性很強。在調(diào)查這一案件時，調(diào)查人員往往花費時間和精力，但仍然很難找到證據(jù)。這些案件中有許多是因為& quot白手套& quot和& quot破裂的友誼& quot國家工作人員之間，并作了內(nèi)部報告。

& quot的秘密白手套& quot也給辦案人員帶來了新的挑戰(zhàn)。福建省南平市紀委一位干部建議，應(yīng)進一步加強辦案人員的專業(yè)水平，特別是豐富企業(yè)管理、財務(wù)管理、資本運作等方面的知識。

值得注意的是，在過去的報道中，一些媒體提到的人充當& quot代理& quot國家工作人員的身份白手套& quot。對此，不少受訪者認為，將兩者劃等號不夠準確。

劉路說，在這種腐敗案件中，& quot代理& quot大多扮演黃?；蛘咧薪榈慕巧?。"代理& quot通常指行賄人與受賄人之間的中間人，可能涉嫌介紹賄賂罪或行賄共犯。

毛說把擔當者等同于& quot代理& quot有權(quán)勢的人。白手套& quot。"白手套& quot一般指佩戴& quot法律& quot外衣，實質(zhì)上是受委托為他人從事非法事務(wù)；& quot代理& quot指作為& quot白手套& quot進行腐敗活動。然而，& quot代理& quot更強調(diào)委托活動的自主性和與委托人的合作關(guān)系，所以他們簡單地把& quot代理& quotas & quot白手套& quot把復(fù)雜的現(xiàn)象簡單化。

補救需要一個& quot三管齊下& quot

劉路說，在& quot白手套& quot主要涉及受賄罪。一般來說，受賄罪要求存在錢權(quán)交易，主觀上為他人謀取利益，客觀上收取財物，以及

據(jù)中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，一些& quot白手套& quot并不從事真正的商業(yè)活動，而是& quot拼湊& quot。比如國家工作人員直接轉(zhuǎn)包工程，收取& quot介紹費& quot按比例；通過國家工作人員幫助供應(yīng)商銷售產(chǎn)品，獲得& quot咨詢服務(wù)費& quot等。在& quot白手套& quot賺了錢，他們把自己的一些財產(chǎn)分給了國家工作人員。在這種情況下，& quot白手套& quot本質(zhì)上只是一種委托，真正的委托人是支付費用的人。& quot白手套& quot就是建立一個& quot中間鏈接& quot為權(quán)錢交易制造一層隔離& quot防火墻"為了逃避調(diào)查。在上述操作中，國家工作人員和& quot白手套& quot都很清楚這種模式，符合共同犯罪的特征。他們應(yīng)該被認定為共同受賄，所有的利潤& quot白手套& quot應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。

劉路說，還有一種這樣的情況，就是國家工作人員與企業(yè)主有私人關(guān)系，他們在企業(yè)經(jīng)營過程中給予幫助，出了一個所謂的& quot兄弟姐妹之間的友誼& quot，但他們不收集財產(chǎn)，也無權(quán)進行貨幣交易。其特點是單純的權(quán)力協(xié)助，對受賄罪的認定有一定難度。但這種情況可能涉嫌為親友非法牟利或濫用職權(quán)。

毛告訴《中國新聞周刊》說，根據(jù)& quot白手套& quot職務(wù)犯罪的類型，應(yīng)采取三項措施加以整治。

首先，要加快立法改革的步伐。055-79000新增權(quán)力尋租和利益輸送兩個罪名。以前談權(quán)力尋租和利益輸送，只是學術(shù)概念?，F(xiàn)在《監(jiān)察法》把它和貪污受賄并列了，說明在《監(jiān)察法》立法的初衷中，我們試圖把一些現(xiàn)有的新型腐敗納入其中。但在后來的《監(jiān)察法》中，權(quán)力尋租和利益輸送這兩個概念并沒有進一步具體化。在他看來，這是一個遺憾。

"未來應(yīng)出臺司法解釋進一步明確，將《報告》中提到的懲治新型腐敗和隱性腐敗納入權(quán)力尋租和利益輸送罪名。"他建議道。

毛認為，還應(yīng)建立基于大數(shù)據(jù)視角的廉政風險防控預(yù)警體系。通過大數(shù)據(jù)的邏輯性和關(guān)聯(lián)性，可以監(jiān)測企業(yè)的現(xiàn)金流，這將有助于挖掘出一些& quot影子公司& quot然后找出& quot白手套& quot國家工作人員后面。

此外，毛還強調(diào)要加強巡邏。涉及& quot白手套& quot是新型腐敗和隱性腐敗的主要表現(xiàn)。目前，許多國家工作人員依靠& quot影子& quot銀行、證券、表外業(yè)務(wù)等金融產(chǎn)品創(chuàng)新非法獲利，加快對新型腐敗和隱性腐敗的專項檢查，可以有效遏制此類腐敗的蔓延。

黨的二十大報告提到，堅決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團和權(quán)勢集團的代言人和代理人，堅決處理破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政商勾結(jié)問題，絕不姑息。

毛說貪官與& quot白手套& quot同樣是委托人和受托人的關(guān)系，有權(quán)有勢的集團可以理解為躲在層層防火墻后面的委托人。應(yīng)該加強立法、巡邏等力度，查處這種強勢群體。