新華社報道說，剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議是中共中央在第二十次黨代會后召開的一次非常重要的會議。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，全面總結今年經(jīng)濟工作，深刻分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2023年經(jīng)濟工作。中央金融辦有關負責同志接受新華社等媒體記者提問，圍繞學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，回應當前經(jīng)濟熱點問題。

明年中國經(jīng)濟運行有望總體回升。

問：如何看待明年中國經(jīng)濟走勢？

答：當前，中國經(jīng)濟運行仍面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。國際上，烏克蘭危機延遲發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹。國內(nèi)方面，經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期減弱的三重壓力仍然較大，經(jīng)濟社會風險點在增加。

同時也要看到，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、充滿活力。長期向好的基本面沒有改變，資源要素條件可以支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而中國經(jīng)濟有望整體回升，形成獨立上升軌跡。首先，優(yōu)化疫情防控措施將對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生重大積極影響。預計明年上半年，特別是二季度，社會生產(chǎn)生活秩序?qū)⒓涌旎謴?，?jīng)濟活力將加快釋放。二是存量政策和增量政策疊加。擴大有效需求、促進結構優(yōu)化的政策今年已經(jīng)開始實施。該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年繼續(xù)顯現(xiàn)。明年將根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新的政策措施。存量政策和增量政策同向發(fā)力，將積極促進經(jīng)濟復蘇和發(fā)展。三是基數(shù)效用。今年經(jīng)濟增長低于預期，客觀上造成今年經(jīng)濟基數(shù)相對較低。只要明年經(jīng)濟恢復正常增長，基數(shù)效用就會對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。

面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務和風雨飄搖的外部環(huán)境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心、有能力推動中國經(jīng)濟運行總體向好，但這不是“天上掉餡餅”，必須付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。

問：明年宏觀經(jīng)濟政策將在哪些方面發(fā)力，促進經(jīng)濟運行總體向好？

答：明年的宏觀政策框架可以概括為五大政策加六大統(tǒng)籌。

五大政策是金融、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會政策。財政政策的要求是加大力度，提高效率。明年要適度加大財政政策擴張力度，提高政策效率，充分發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準有力，貨幣政策力度要足夠大，流動性要合理充足，廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速要與名義經(jīng)濟增速基本匹配。投資結構要精準，特別是支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域?？偟膩碚f，增強財政實力，強化貨幣，就是要保證社會總需求得到有效支持，使社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上達到平衡，整體經(jīng)濟才能得到改善。當然，工業(yè)、科學技術和

問：隨著優(yōu)化防疫20條和新10條的實施，各地感染人數(shù)呈上升趨勢。如何應對感染人數(shù)增加對經(jīng)濟的負面影響？

答：疫情爆發(fā)以來，我國在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了重大積極成就。經(jīng)過3年的艱苦努力，我們有效應對了5次全球性疫情的沖擊，有效處置了100多次國內(nèi)疫情，有效維護了人民生命安全和健康。過去三年，中國經(jīng)濟年均增長約4.5%，明顯高于世界平均水平。在抗疫和發(fā)展方面取得的成績有目共睹，經(jīng)得起歷史的檢驗。

過去，在重疾率和死亡率居高不下的情況下，我們嚴密防范疫情是必要的、正確的、負責任的。目前病毒傳染性強，但重癥率和死亡率明顯降低，疫情防控的主要矛盾發(fā)生了變化。而且我們利用這些年加強了疫苗和藥物的研究和應用，提高了疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下，我們審時度勢，科學優(yōu)化防疫措施，是必要的、正確的、負責任的，都體現(xiàn)了人和生命的至高無上。

按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，按照黨中央的部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序組織實施，順利渡過疫情期，確保平穩(wěn)過渡和社會秩序穩(wěn)定。平穩(wěn)過渡不僅是公共衛(wèi)生的要求，也是經(jīng)濟運行的要求。要實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，必須做好過渡管理。為了應對短時間內(nèi)感染人數(shù)增加帶來的沖擊擾動，當前的關鍵是做好三件事：一是更好地保障人民群眾就醫(yī)用藥，避免醫(yī)療資源大規(guī)模擠兌。二是保證行業(yè)穩(wěn)定運行，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)不能中斷。三是要確保藥品和重要民生商品的供應和價格穩(wěn)定，不能出現(xiàn)中斷供應和大幅漲價的情況。簡而言之，困難是現(xiàn)實的、暫時的和不可避免的。我們應該小心管理過渡期，黎明就在前方。

更好地協(xié)調(diào)供給側結構性改革和擴大內(nèi)需。

問：如何進一步深化供給側改革，加強需求側管理，找到兩者的結合點？

答：深化供給側結構性改革是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是貫穿經(jīng)濟工作全過程的主線。同時，總需求不足是當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)。

深化供給側結構性改革和實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，不是對立的，都是為了經(jīng)濟的長期穩(wěn)定健康發(fā)展。供給側結構性改革的主要目的是提高供給體系的質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟的長期增長潛力。當前形勢下，深化供給側結構性改革的措施要有利于擴大總需求，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時，擴大內(nèi)需的政策措施要有利于提高供給體系的質(zhì)量和效率、全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟的長期發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)高水平的良性循環(huán)和供需動態(tài)平衡。

當前經(jīng)濟工作有很多領域，是供給側結構性改革和擴大內(nèi)需的結合點，既可以提高供給體系的質(zhì)量和效率，也有助于擴大當前需求。比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化升級，這就需要加大對制造業(yè)R&D和技術改造的投入，加大對新領域、新軌道的投入。這些投入不僅是當前的需求，未來優(yōu)質(zhì)供給產(chǎn)生后，還會進一步創(chuàng)造有效需求。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是一個典型的成功案例。比如今年南方很多省份干旱高溫缺電，東北、華北、西北一些地方大量風電、光伏吸收不了。增加對配電、跨區(qū)域輸電和智能電網(wǎng)的投資，不僅可以擴大當前需求，還可以提高能源系統(tǒng)效率，為未來需求增長和能源轉型創(chuàng)造條件?？梢哉f，經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點，是可以大做文章的結合點。只要創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境，采取適當?shù)恼咭龑?，就能把這些結合點轉化為經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟質(zhì)量的有效提高和數(shù)量的合理增長。

問：目前疫情影響最大的是消費。如何有效穩(wěn)定消費增長？

答：近年來，受疫情影響，老百姓收入增長放緩，預期下降，人們不敢消費、不方便消費，存錢避險傾向增強。要把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置，采取有力措施增強消費能力，改善消費條件，增加消費場景，充分釋放消費潛力。

要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。增加適當?shù)南M信貸。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持就業(yè)能力強的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，及時有效緩解結構性價格上漲對困難群眾的影響。

針對住房、汽車、服務消費領域的一些限制性措施，要完善消費政策，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育、醫(yī)療、文化體育服務等消費。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變；促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善以居家為基礎的社區(qū)機構協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系。

堅持“兩個不動搖”增強市場信心

問：目前，許多企業(yè)感到信心不足。怎樣才能提振市場信心？如何為民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)創(chuàng)造更好更有保障的發(fā)展環(huán)境？

答：當前，民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預期不強，信心不足。會議高度重視這一問題，強調(diào)要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一段時期以來，社會上對中國是否仍然奉行社會主義市場經(jīng)濟和堅持“兩個堅定不移”出現(xiàn)了各種不正確的評論，給社會信心和發(fā)展前景帶來了嚴重的不利影響。對此，中央政府態(tài)度堅決，毫不含糊。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記在講話中強調(diào)，要始終堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持“兩個堅定不移”。

一方面，應該從制度和法律上把國企和私企平等對待的要求降下來。例如，有必要保護財產(chǎn)權

另一方面，要從政策和輿論上鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展。大力宣傳民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財稅、科技、創(chuàng)新等方面的重要作用。例如，民營經(jīng)濟具有“56789”的重要特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)。2021年，民營經(jīng)濟稅收貢獻已達59.6%，民營企業(yè)占市場主體的96%，比重進一步提高?？梢哉f，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為保障民生、推動創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

各級領導干部要為民營企業(yè)解難事、辦實事，構建親清政商關系。要加強中小企業(yè)管理服務，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。要圍繞建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革。要依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，恪守契約精神，推動經(jīng)濟在法治軌道上發(fā)展，使企業(yè)特別是民營企業(yè)增強長遠發(fā)展信心。

問：當前就業(yè)形勢嚴峻。怎樣才能進一步穩(wěn)定就業(yè)？

答：就業(yè)是民生之本，也是平滑經(jīng)濟周期的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)。近年來，經(jīng)濟下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)困難，特別是青年失業(yè)率上升，這將是未來的突出問題。根據(jù)會議安排，明年要著力穩(wěn)定就業(yè)。

一方面，要實行就業(yè)優(yōu)先的一攬子政策。實施財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策要堅持就業(yè)優(yōu)先導向。疫情期間實施的減稅降費政策要延續(xù)和優(yōu)化。另一方面，要支持就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。不斷壯大實體經(jīng)濟，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，放寬準入優(yōu)化政策，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，支持體量大面廣的中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，通過加強勞動者權益保護等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展。此外，明年高校畢業(yè)生人數(shù)將超過1150萬，創(chuàng)歷史新高。我們應該把重點放在年輕人，特別是大學畢業(yè)生的就業(yè)上。要加強就業(yè)培訓，著力提高勞動者素質(zhì)，提高就業(yè)人員對產(chǎn)業(yè)結構的適應性。

總之，要充分釋放產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級所產(chǎn)生的各類就業(yè)機會，在疫情防控進入新階段后，讓更多的市場主體和新的就業(yè)形式如雨后春筍般成長起來，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)帶動能力。

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，加大吸引和利用外資力度。

<愛尬聊_尬聊生活>問：疫情加速了全球產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。怎樣才能提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力？

答：近年來，由于逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素。維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定遇到了巨大的挑戰(zhàn)。這次會議對加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出了全面系統(tǒng)的部署。

第一，要堅定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功，站穩(wěn)腳跟。提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平，關鍵是忠實創(chuàng)新地做好自己的事。中國擁有世界上最完整的工業(yè)體系和最大的

三是要實現(xiàn)升級發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。對于傳統(tǒng)制造業(yè)來說，關鍵是要加快先進適用技術的普及，提升競爭力，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎更加堅實。高端制造業(yè)不全是芯片，服裝、家具都可以高端發(fā)展。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關鍵是要加快前沿技術的研發(fā)、推廣和應用，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，開辟更多引領未來發(fā)展的新賽道。對于集成電路等重點領域，關鍵是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重視發(fā)揮市場力量，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

第四，加強開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟。全球供應鏈調(diào)整既是挑戰(zhàn)也是機遇。目前，歐洲、韓國和日本在中國的投資增長迅速，尤其是中小企業(yè)對中國感興趣，其中許多是專門從事創(chuàng)新的“小巨人”。國際技術、中國生產(chǎn)和世界市場是一個很好的模式。進一步擴大外資的市場準入，需要拓展科技、人才等領域的國際合作空間。努力形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，引進和用好高端創(chuàng)新人才，吸引更多全球創(chuàng)新要素資源。

問：面對世界經(jīng)濟衰退和保護主義盛行，中國如何更好地對外開放，吸引和利用外資？

答：外資企業(yè)普遍關心自己在中國雙循環(huán)和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定了他們在中國經(jīng)營的長期信心。會議對吸引和利用外資作了專門部署，主要包括四個方面：

首先是擴大準入。會議強調(diào)，國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，要擴大外資的市場準入。合理減少外商投資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務業(yè)開放力度，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域開放。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等開放平臺的試點作用，已公布的外商投資準入政策要抓緊落實。

二是環(huán)境優(yōu)良。會議要求營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。落實外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招標和標準制定，加強知識產(chǎn)權和外商投資合法權益保護。對比《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定，主動深化國內(nèi)相關領域改革。

三強服務。會議強調(diào)，要有針對性地為外資企業(yè)提供服務。加強與外國投資者的溝通，及時幫助解決困難和問題，最大限度地為外國投資者來華從事貿(mào)易投資洽談提供便利，推動標志性外資項目建設。同時，也要推動經(jīng)貿(mào)人員走出去和招商引資的常態(tài)化。

四是突出重點。促進外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定、結構優(yōu)化，支持跨境電子商務、海外倉等新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障各口岸物流運輸暢通，多渠道擴大先進技術裝備、能源資源產(chǎn)品和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口。促進外資的穩(wěn)定存量和擴大規(guī)模，加大對重點國家和制造業(yè)的投資。要推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

保持風險底線和P

一個是關于房地產(chǎn)風險。去年下半年以來，中國房地產(chǎn)市場明顯走弱。最近幾個月出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟運行的主要風險因素。下一步，要立足我國巨大的需求空間支撐，不斷優(yōu)化需求側管理，加大對剛需和改善型住房需求的金融支持。中期要研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本措施，改革完善房地產(chǎn)相關土地、稅收、金融等基本制度，多渠道增加市場化長期租賃住房和保障性租賃住房供應，促進房地產(chǎn)企業(yè)轉型發(fā)展，有序構建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

第二是關于金融市場和機構風險。從市場來看，由于美聯(lián)儲和多國央行頻繁加息，市場預期不穩(wěn)定，一段時間以來，一些國家股市下跌、資本外流、匯率貶值等壓力加大。黨中央高度重視各種市場聯(lián)動的下行風險。在國務院金融委員會的統(tǒng)籌指揮下，抓住了主要矛盾，精準施策。近期，我國股市、匯率、債市總體保持平穩(wěn)運行。從機構來看，我國大型國有金融機構基礎雄厚，但部分中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司實力較弱。下一步要加強金融穩(wěn)定保障體系建設，推進金融機構公司治理，嚴格審查高管和大股東的任職資格并監(jiān)督其行為，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本與金融風險，引導金融機構找準定位，聚焦主業(yè)，不斷夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎。

第三，關于防范和化解地方政府債務風險。近年來，地方隱性債務增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大，特別是一些地方債務壓力越來越大，尤其是縣市級地方政府。我們堅持“開前門、堵側門、轉換存量、控制增量”的原則，堅決禁止變相舉債和虛假債務轉換，防止地方國有企事業(yè)單位平臺化，加大隱性債務處置力度。下一步要標本兼治，深化省以下財稅體制改革，加大轉移支付力度，加快建立地方稅體系，夯實地方基礎財力和自我發(fā)展能力。黨政機關要堅持過緊日子。

我們相信，隨著明年中國經(jīng)濟的總體向好，改革開放的深入，市場信心的提振，各種隱藏的經(jīng)濟金融風險將在發(fā)展中得到有效化解，應對重大風險的能力將在發(fā)展中不斷增強。不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線一定會守住，并在此基礎上推動經(jīng)濟穩(wěn)、遠、高質(zhì)量發(fā)展。

問：明年房地產(chǎn)政策的重點是什么？如何更好地滿足居民剛性和改善性住房需求？

答：這次會議對房地產(chǎn)行業(yè)風險化解和可持續(xù)發(fā)展作出了重要部署。會議認為，只要各部門、各地方認識到位，做好工作，房地產(chǎn)風險是可以化解的，市場是可以穩(wěn)定發(fā)展的。

首先，我們應該充分認識到房地產(chǎn)業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長、覆蓋面廣，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，約占GDP的7%，建筑業(yè)占14%。土地出讓收入和房地產(chǎn)相關稅收占地方綜合財力的近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的60%。房地產(chǎn)貸款，加上以房地產(chǎn)為抵押的貸款，占全部貸款余額的39%，對金融穩(wěn)定有重要影響，是溢出性強、系統(tǒng)性重要的行業(yè)。

第二，要做好保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的工作。在n的基礎上

和預期的需求方。要努力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求。比如，在住房消費等領域還存在一些阻礙消費需求釋放的限制性政策，應該釋放這些消費潛力；結合生育政策和人才政策，解決新老市民、年輕人等的住房問題。鼓勵供應經(jīng)濟適用住房，發(fā)展長期租賃市場；增加合理的消費信貸，支持住房改善等消費。

第三，要抓緊研究中長期解決方案。有必要深入研究房地產(chǎn)市場的供求關系、人口變化和城市化模式，包括城市群、城市更新和再城市化等。并研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新的發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負債、高杠桿、高周轉”的模式。

總之，要高度重視當前房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題和風險挑戰(zhàn)。同時要看到，我國城市化率還有很大的提升空間，剛性和改善型住房需求潛力巨大。近期密集出臺的政策措施將逐步見效，各項政策措施將繼續(xù)完善。