據(jù)央視新聞客戶端報(bào)道，2023年2月13日，中央一號(hào)文件發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)三農(nóng)工作的第20個(gè)文件。

文件提出，立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、管理體制強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。文件強(qiáng)調(diào)，制定加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)安排，與現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了9個(gè)方面部署。

重要意義

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。世界百年巨變加速演進(jìn)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定不可預(yù)測(cè)因素增多的時(shí)期。把“三農(nóng)”這個(gè)基本保持好，非常重要。

中共中央認(rèn)為，要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，充分發(fā)揮全黨全社會(huì)力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)農(nóng)才能強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵工作

做好2023年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，牢牢守住保障糧食安全、防止大規(guī)模返貧的底線， 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。

部署的九個(gè)方面

狠抓糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)和供應(yīng)。

為確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各省要穩(wěn)定面積，注重單產(chǎn)，努力增產(chǎn)。

完善農(nóng)民種糧掙錢和地方政府負(fù)責(zé)種糧的機(jī)制保障。

實(shí)施新一輪新增1000億斤糧食產(chǎn)能行動(dòng)。

開展噸糧田創(chuàng)建工作。

推動(dòng)南方省份發(fā)展多熟制糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展再生稻。

實(shí)施玉米單產(chǎn)提高工程。

繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)。

增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。

嚴(yán)防“割青毀糧”。

鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

嚴(yán)格考核省級(jí)黨委政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制。

推動(dòng)出臺(tái)《食品安全法》。

深入推進(jìn)大豆和油脂產(chǎn)能提升工程。

支持東北、黃、地區(qū)開展糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)利用鹽堿地種植大豆。

提高對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)商的補(bǔ)貼。

開展水稻油罐車養(yǎng)殖，大力開發(fā)利用冬閑田種植油菜。

實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)。

實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)行動(dòng)。

在保護(hù)生態(tài)、不增加用水總量的前提下，探索科學(xué)利用戈壁沙漠發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

鼓勵(lì)地方政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予信貸貼息。

發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖船等深海養(yǎng)殖。

加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。

全面負(fù)責(zé)測(cè)試

我們將繼續(xù)推動(dòng)從主要控制適應(yīng)鹽堿地的作物向培育更多適應(yīng)鹽堿地的耐鹽植物的轉(zhuǎn)變。

加快國(guó)家水網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)。

加快大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化。

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

研究開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。

優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，構(gòu)建步驟清晰、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快前沿技術(shù)突破。

支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)<愛(ài)尬聊_百科網(wǎng)>驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長(zhǎng)期觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站建設(shè)。

完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。

完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查。

全面實(shí)施生物育種重大工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，加快培育高產(chǎn)高油大豆、矮生油菜、耐鹽作物等新品種。

支持北斗智能監(jiān)控終端和輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和觀測(cè)試驗(yàn)基地建設(shè)。

建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。

加強(qiáng)草原保護(hù)和恢復(fù)。

加強(qiáng)對(duì)“奇異寵物”交易和放生的規(guī)范管理。

鞏固和擴(kuò)大扶貧成果

加強(qiáng)防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

對(duì)有勞動(dòng)能力和意愿的監(jiān)測(cè)戶，實(shí)施以發(fā)展為導(dǎo)向的幫扶措施。

完善分級(jí)分類社會(huì)救助體系，做好兜底保障工作。

以增加脫貧群眾收入為根本要求，以推動(dòng)貧困縣加快發(fā)展為主攻方向，更加注重扶志扶智，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，不斷縮小收入差距和發(fā)展差距。

中央財(cái)政將銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，力爭(zhēng)提高到60%以上，重點(diǎn)支持技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。

鼓勵(lì)貧困地區(qū)有條件的農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

確保貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上。

實(shí)施一批國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣補(bǔ)短板促振興重點(diǎn)工程，深入開展醫(yī)療、教育干部和人才“組團(tuán)式”幫扶，充分發(fā)揮駐村干部和科技特派員的產(chǎn)業(yè)幫扶作用。

按照市場(chǎng)化原則，加大對(duì)幫扶項(xiàng)目的資金支持。

組織東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣和貧困縣開展聯(lián)動(dòng)促振興，帶動(dòng)貧困縣承接和發(fā)展更多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升產(chǎn)地、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)一批城郊倉(cāng)儲(chǔ)基地。

支持產(chǎn)地冷鏈集疏運(yùn)中心建設(shè)。

協(xié)調(diào)疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，保障農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。

建設(shè)縣級(jí)集疏運(yùn)中心，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和郵政一體化，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式

推進(jìn)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以工代賑，適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬比重。

支持家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)發(fā)展需要組建農(nóng)民合作社、合作社辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作，共同增收。

引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

總結(jié)當(dāng)?shù)亍靶√锱c大田相結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿的前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)和土地整治，逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)資金引進(jìn)、使用和退出的全過(guò)程監(jiān)管。

深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好確權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)居住權(quán)，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。

研究制定第二輪土地承包到期后將試點(diǎn)工作再延長(zhǎng)30年的指導(dǎo)意見。

穩(wěn)步穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，認(rèn)真摸清底數(shù)，加快宅基地確權(quán)登記頒證。

探索宅基地“三權(quán)分立”的有效實(shí)現(xiàn)形式。

深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。

探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)整機(jī)制。

探索資源承包、財(cái)產(chǎn)租賃、中介服務(wù)、參股等多種方式發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。

扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

支持有條件、有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。

將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。

嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合并村莊、建設(shè)大型社區(qū)。

發(fā)布鄉(xiāng)村振興用地政策指引。

編制村容村貌改善導(dǎo)則，立足地方特色、地域特色、民族特色改善村容村貌，防止大拆大建，盲目建牌樓、亭臺(tái)樓閣“堆盆景”。

實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，建立健全傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、合并撤并預(yù)審、災(zāi)害預(yù)防等制度。

制定具有基本現(xiàn)代生活條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)指南。

鞏固農(nóng)村戶用廁所問(wèn)題整治成果，引導(dǎo)農(nóng)民開展室內(nèi)改廁。

加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)和維護(hù)。

繼續(xù)開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推進(jìn)與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游村的融合。

推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固升級(jí)，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。

深入實(shí)施數(shù)字農(nóng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)和推廣。

加快大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高農(nóng)村辦學(xué)水平。

落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼政策。

協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生工資分配和待遇保障問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老弱病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群的醫(yī)療保障，最大限度維護(hù)農(nóng)村居民健康和正常生產(chǎn)生活秩序。

推進(jìn)日間照料、互助養(yǎng)老、探視照料、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。

完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。

強(qiáng)化縣級(jí)黨委的責(zé)任

將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。

支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。

鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目由市場(chǎng)主體按規(guī)定進(jìn)行捆綁打包，按照市場(chǎng)化原則撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

支持培養(yǎng)本地急需人才。

實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)，提高培訓(xùn)效果。

大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)村的，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面給予適當(dāng)傾斜。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃、“卓越教師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)。

開展農(nóng)村婦女振興和青年人才培養(yǎng)行動(dòng)。

深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤、由常住地供給的機(jī)制。

做好農(nóng)民工金融服務(wù)工作。

縣鄉(xiāng)公共資源梯度配置，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校社區(qū)、緊湊型醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推進(jìn)縣供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管理。

扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。