據成都商報-紅星新聞報道，2月22日，杭州宣布，今年將首次對同一對夫妻生育兩個或三個子女發(fā)放育兒津貼。

經過梳理，紅星新聞記者發(fā)現，除了杭州，濟南等地也出臺了財政補貼政策，鼓勵生育，尤其是生育兩三個孩子。

2月20日，由農業(yè)農村部和武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心聯合主辦的“回老家”活動結束。在本次活動獲得的數據中，“近三成農村青年無生育意愿”的話題一度沖上微博熱搜?！稗r村青年和城市青年一樣，也有很多人不想生孩子。發(fā)放這樣的補貼真的會鼓勵大家生孩子嗎？”有網友這樣說。

對此，中國人口學會副會長、南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授袁鑫告訴紅星新聞記者，中國人口出現負增長，可以采取一些措施保持合理的出生人口數量。然而，對于那些不愿意生孩子的人來說，這種補貼措施是否有效還有待觀察?！拔矣X得不僅要鼓勵二孩和三孩家庭，還要補貼獨生子女家庭。”

撰寫《回鄉(xiāng)》報告的主要負責人盧說，要合理增加人口，最重要的是建立生育友好型社會，特別是對農村青年，不要讓他們的生育能力很快消失。

很多地方都出臺了生育補貼政策：

杭州和濟南為二孩和三孩家庭提供補貼。

2月22日下午，在杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議上，杭州市政府2023年民生工程表決結果出爐。今年，杭州將首次對生育二孩和三孩的同一對夫妻發(fā)放育兒津貼，新出生的孩子戶籍在杭州。擬對二孩家庭一次性補助5000元，對三孩家庭一次性補助2萬元。

杭州市衛(wèi)健委工作人員在接受《浙江日報》采訪時表示，按照2022年出生率計算，預計育兒津貼總額在1.4億元左右，覆蓋2.5萬個家庭。

很多地方都出臺了育兒補貼政策。

1月11日，據齊魯網。com，濟南市委、市政府發(fā)布《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，規(guī)定濟南市2023年1月1日以后按本市戶籍政策生育二孩和三孩的家庭，每月領取600元育兒津貼，直至孩子滿3周歲。

經過梳理，紅星新聞記者發(fā)現，沈陽、長沙、云南等地近期也頒布了二孩和三孩家庭生育補貼發(fā)放方案。

相比之下，深圳計劃給有一個孩子的家庭生育補貼。

今年1月，深圳市衛(wèi)健委發(fā)布了《深圳市育兒補貼管理辦法》號，意在向市民差異化、漸進式發(fā)放育兒補貼。其中規(guī)定，生育第一個子女并在家登記的，除每年發(fā)放1500元的育兒津貼和三年累計7500元的補貼外，擬發(fā)放一次性生育津貼3000元。二胎在家出生并登記的，擬發(fā)放一次性生育津貼5000元，此外每年發(fā)放育兒津貼2000元，三年累計補助11000元。第三個孩子在家出生并登記的，計劃發(fā)放一次性生育津貼10000元，每年發(fā)放育兒津貼3000元，三年累計補助19000元。平均而言，有三個孩子的家庭每年領取的生育津貼最多。

“近三成農村青年無生育意愿”熱搜背后

遠非悲觀，這只是目前受訪者的意愿。

2022年中國出現人口負增長，給予很多補貼鼓勵生育。然而，數據顯示，當代年輕人的生育意愿明顯下降

問卷數據顯示，沒有生育意愿的年輕人比例為27.72%，有生育一個孩子意愿的年輕人比例為38.04%，有生育兩個孩子意愿的年輕人比例為32.49%，有生育三個及以上孩子意愿的年輕人比例為1.75%。

“不育青年的比例接近30%，但這個數據不是農村不育青年的比例，而是問卷覆蓋的農村和城市青年的總比例。”作為撰寫該報告的主要負責人，武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心的魯告訴紅星新聞記者，如果拆解開來，農村地區(qū)沒有生育意愿的年輕人比例約為24%，城市地區(qū)沒有生育意愿的年輕人比例約為31%。

不過，盧也表示，這樣的數據不可能完全準確，也遠遠談不上對人口增長持悲觀態(tài)度。

“首先，我們的調查問卷是通過微博進行的。使用微博并愿意參與問卷調查的年輕人，知識水平相對較高。這類人思想比較開放前衛(wèi)，生育意愿相對較弱。另外，對于參加調查問卷的人來說，這只是他們現在的愿望。目前他們沒有要孩子的欲望，不代表他們以后不會要孩子。一旦他們遇到喜歡的人或者改變了想法，他們就會改變。但相對來說，有生育能力的年輕人，未來一般不會有太大變化?！?

為什么農村青年群體的生育率也會下降？

專家：成本增加概念的影響

不過，魯也表示，即使沒有達到網上所說的近30%，也有24%左右的農村青年沒有生育意愿，這已經是很高的比例了。

根據國家統(tǒng)計局2021年《國家統(tǒng)計局關于開展農村青年婚姻關系調研的通知》，浙江、重慶、山東、四川等相關統(tǒng)計部門在6-7月選取部分地區(qū)進行了相應的調查。以浙江寧波為例。在當地已婚或離異的農村青年中，有一個孩子的比例為62.5%，有兩個孩子<愛尬聊_百科知識大全>的比例為23.21%，有三個孩子的比例為0.89%，13.39%的受訪者無子女。

魯說，目前看來，沒有生育意愿的農村青年的比例約為24%，低于沒有生育意愿的城市青年的約31%。但是這個數據呈現出比較一致的上升趨勢，也就是說農村和城市的變化是一致的。

在談到農村青年生育意愿下降，不愿意生孩子或少生孩子的原因時，表示，這種變化與城市青年生育意愿下降的原因基本一致?！耙郧稗r村生二胎是底線，至少生兩個，現在二胎是上限。很多夫妻如果最多生兩個孩子，就不愿意多生?！?

首先，很多農村青年選擇在城鎮(zhèn)或城市生活，會增加農村的生活成本，撫養(yǎng)孩子本身也會增加負擔。另外，就是觀念的轉變。雖然很多人出生在農村，但是隨著學習和工作，他們的認知已經發(fā)生了變化。他們更注重自我價值的實現，更在乎自己的感受，不愿意把精力花在養(yǎng)孩子或者多生孩子上。

生育津貼會有效嗎？

專家：沒必要推銷“人口焦慮”

但有必要減輕年輕人的生育負擔。

根據國家統(tǒng)計局今年1月17日公布的數據，2022年，全國出生人口956萬人，死亡人口1041萬人，人口自然增長率為-0.60，這意味著我國人口迎來負增長。

中國視覺報道出生率下降

2021年8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口與計劃生育法規(guī)定，國家提倡適齡結婚、生育，一對夫婦可以生育三個子女。

在中國人口學會副會長，南開大學經濟學院人口與發(fā)展研究所教授袁鑫看來，這一政策的效果并不明顯

武漢大學社會科學學院教授、研究員、博士生導師華陽在2021年接受新京報采訪時表示，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育搞好，讓農民的后代不用去縣城讀書，節(jié)省農民家庭的生活和婚姻成本，同時農村的城鎮(zhèn)化也要伴隨著充分的就業(yè)機會。比如農民去縣城買房，可以同時在縣城就業(yè)。這才是真正的城鎮(zhèn)化，不增加農民生活負擔。在中國，農村人口至少有5億到6億。如果能改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，提高縣域就業(yè)機會，相信縣域將成為中國的生育高地和人口增長的“蓄水池”。

“與城市青年‘固化’的生育意愿相比，農村青年和縣城青年由于家庭和環(huán)境因素，仍然愿意生孩子甚至多生孩子?！濒斦J為，歸根結底還是要建設生育友好型社會，減輕年輕人的生育負擔，不要讓年輕人尤其是農村青年的生育意愿迅速消失。

袁鑫表示，雖然中國人口出現了負增長，但也沒必要過度推銷“人口焦慮”。

“人口下降其實是社會發(fā)展進步的必然階段。很多國家都會遇到類似的問題。我們需要做的是從人口大國轉變?yōu)槿丝诖髧Ｍㄋ椎卣f，就是用更少的人可以做更多的事。同時，我們將建設生育友好型社會，保持人口合理增長?，F階段，我覺得沒必要過分推銷‘人口焦慮’?！?