中國青年報(bào)客戶端消息，人口問題，一端連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，一端連著千家萬戶的興衰。中國60年來首次人口負(fù)增長的背后，是適齡女性生育意愿的持續(xù)下降。對此，政協(xié)委員、南開大學(xué)移植醫(yī)學(xué)研究院常務(wù)副院長楊爽建議，應(yīng)建立精準(zhǔn)的生育支持政策體系，發(fā)展全民托幼服務(wù)體系，有條件的公辦幼兒園應(yīng)增加班額，提供全日托幼、半日托幼、小時(shí)托幼、臨時(shí)托幼等多元化服務(wù)，有針對性地解決托幼問題。

黨的二十大報(bào)告明確提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)，說明我國人口形勢正在發(fā)生深刻變化，對促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展構(gòu)成一定挑戰(zhàn)。楊爽認(rèn)為，營造良好的婚育社會(huì)氛圍，降低生育、養(yǎng)育和教育成本，提高家庭發(fā)展能力，有助于為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

通過調(diào)查，她分析了造成我國適齡女性生育意愿低的四個(gè)因素。第一，經(jīng)濟(jì)制約。生育狀況抽樣調(diào)查顯示，近六成育齡婦女表示不打算再生育的首要原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重；二是發(fā)展制約，尤其是女性難以兼顧家庭和工作，職場壓力突出，生育出現(xiàn)職業(yè)危機(jī)；第三，照料約束，養(yǎng)育所需人力資源的缺乏，這與家庭日益小型化和家庭生活方式密切相關(guān)；四是教育約束，義務(wù)教育發(fā)展不平衡，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏、擇校難等問題依然突出，不能滿足所有適齡兒童“好好讀書”的需求。

楊爽建議，做好生育支持措施的頂層設(shè)計(jì)，抓緊制定有利于婚育的稅收、住房、社保等支持政策，特別要注意各項(xiàng)生育支持政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的匹配，建立有利于生育的政策支持體系和生育成本的合理分擔(dān)機(jī)制。

“全納托兒服務(wù)體系的發(fā)展將有助于緩解雙職工家庭的育兒問題?！睏钏ㄗh，兒童保育問題應(yīng)該分年齡段解決。面向家庭的0-1歲兒童保育，支持政策可包括延長女性產(chǎn)假、增加男性護(hù)理假、休假期間調(diào)整工資等；1-2歲兒童保育由家庭、政府和社會(huì)共同承擔(dān)，配套政策可能包括臨時(shí)育兒假和父母津貼。2-6歲兒童保育服務(wù)是政府負(fù)責(zé)的基本公共服<愛尬聊_百科詞條>務(wù)，可以將一些公立幼兒園擴(kuò)展為一個(gè)兒童保育系統(tǒng)。

同時(shí)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)和各級(jí)婦幼保健院參與托幼服務(wù)建設(shè)，對社會(huì)力量舉辦的托幼機(jī)構(gòu)在土地、資金、稅收、補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)惠政策，并對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)限制。

她認(rèn)為，各地可根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)延長在園停留時(shí)間或提供托管服務(wù)，探索實(shí)行假期托管服務(wù)；鼓勵(lì)托幼機(jī)構(gòu)提供全日照料、半日照料、小時(shí)照料、臨時(shí)照料等多元化服務(wù)，解決家長工作與托幼的矛盾?！拔覀兠磕甓加写罅康拇髮W(xué)畢業(yè)生，可以鼓勵(lì)更多的年輕人進(jìn)入托兒服務(wù)行業(yè)?！?