3月8日，Xi政府網(wǎng)站發(fā)布《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)流感大流行應急預案的通知》，加強疫情流感應對工作，指導和規(guī)范疫情流感應急響應，最大限度減少疫情流感對公眾健康和生命安全的危害，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

Xi疫情流感應急計劃

1一般規(guī)則

1.1編制目的

加強疫情流感應對準備，指導和規(guī)范疫情流感應急處置工作，最大限度減少疫情流感對公眾健康和生命安全的危害，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 《中華人民共和國傳染病防治法》 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》 《全國流感監(jiān)測方案》 《流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南》 《陜西省流感大流行應急預案》 《西安市應急預案管理辦法》 《西安市突發(fā)事件總體應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于我市疫情流感的預防準備和疫情流感后的應急處理。我市地方性流感樣病例的應急處置參照本預案執(zhí)行。

1.4工作原理

以人為本，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，把保障人民生命安全和健康放在首位，科學有效應對疫<愛尬聊_百科網(wǎng)>情流感。

統(tǒng)一領導，聯(lián)防聯(lián)控。在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門認真履行職責，密切配合，共同做好疫情流感預防和應急處置工作。

依法防控，科學應對。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和本預案的規(guī)定，規(guī)范疫情流感的準備和應急工作。充分發(fā)揮專家作用，運用先進科學技術提高防控水平。

預防為主，時刻保持警惕。不斷完善疫情流感防控機制，做好人員、技術、物資的應急準備，落實各項防控措施。加強監(jiān)測，及時判斷疫情流感風險，及早應對，快速處理。

加強教育和社會參與。大力宣傳流感防控知識，提高公眾防護意識和社會責任。積極組織和動員公眾參與疫情流感的防范和應急工作。及時積極引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

1.5階段劃分

根據(jù)流感病毒新毒株或舊亞型毒株的傳播范圍和危害程度，流感疫情的響應過程分為三個階段，即準備階段、應急響應階段和恢復評估階段。

2應急組織體系

2.1指揮組織

在市委、市政府的領導下，成立了Xi市應對流感疫情應急指揮部，主要負責按照上級應急指揮部的重要決策部署，加強對全市流感疫情防控工作的組織領導；統(tǒng)一指揮全市流感疫情防范和應急工作；研究制定重大防治決策和相關措施；協(xié)調(diào)市級相關部門和區(qū)縣政府開展流感疫情防控工作。

手指揮舞者：主管市政府的副市長

副指揮：市政府分管副秘書長。

市衛(wèi)生健康委員會主任

成員單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市宗教委、市公安局、民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃局、 市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村局、市物價局、市市場監(jiān)督

應急指揮部辦公室設在市衛(wèi)生健康委員會。主要負責應急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作；建立和完善全市流感疫情應急防控體系；組織實施應急指揮部的決定，協(xié)調(diào)督促成員單位開展應急工作。辦公室主任兼任市衛(wèi)生健康委員會主任。

2.3應急工作組

根據(jù)突發(fā)事件處置的實際需要，市應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、衛(wèi)生防控、社會管控、醫(yī)療物資保障、生活物資保障、輿情管控等應急工作組。各成員單位應按照應急指揮部的工作安排，配合開展應急響應工作。

2.4專家咨詢小組

應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，組織聯(lián)系相關領域?qū)＜医M成專家咨詢組，主要負責分析評估疫情流感風險，提出相關措施和建議；分析和評估疫情流感對經(jīng)濟和社會的影響；參與應急響應相關技術方案的制定；開展疫情流感應急工作的技術指導和跟蹤評估；積極提供疫情流感防控技術的科研進展信息。

2.5專業(yè)和技術機構

醫(yī)療、疾病預防控制、院前急救、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血、出入境檢驗檢疫等各類專業(yè)技術機構。在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展疫情流感防控工作。

2.6區(qū)縣應急指揮機構

各區(qū)縣政府負責本轄區(qū)內(nèi)的疫情流感防控工作，建立本級應急指揮機構，做好疫情流感應急準備、監(jiān)測預警、預防控制、應急處置和善后處置工作。

3應對準備

3.1監(jiān)測和評估

市衛(wèi)生健康委負責完善覆蓋本市的流感監(jiān)測網(wǎng)絡，完善流感監(jiān)測工作方案，加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院和網(wǎng)絡實驗室建設，掌握本市流感流行趨勢和病原體變異情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責完善本市動物流感監(jiān)測方案，開展本市相關動物流感的監(jiān)測和預防工作。出入境檢驗檢疫機構負責口岸出入境人員流感疫情和動物流感的監(jiān)測管理。各級疾病預防控制機構和相關醫(yī)療機構應當按照《全國流感監(jiān)測實施方案》的規(guī)定和要求，做好流感病原學和流行病學監(jiān)測工作。監(jiān)測中如發(fā)現(xiàn)異常，相關部門應及時組織專家開展流感風險評估，并根據(jù)流感疫情、監(jiān)測和風險評估結(jié)果，及時調(diào)整監(jiān)測方案和應對策略及措施。

3.2疫苗制備

在國家和省組織開展流感疫情疫苗應急生產(chǎn)的基礎上，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，負責做好流感疫情疫苗應急儲備、運輸和使用的準備工作。市衛(wèi)生健康委負責組織專家和相關部門開展疫情流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗同期需求評估，提出需求建議，根據(jù)評估結(jié)果制定疫情流感疫苗和季節(jié)性流感疫苗的使用策略和接種計劃。

3.3抗病毒藥物的制備

市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等部門應當按照職責分工

各級醫(yī)療、疾病預防控制等專業(yè)技術機構，根據(jù)各自的專業(yè)特點，在現(xiàn)有專業(yè)應急隊伍的基礎上，加強應對疫情流感的專業(yè)技術培訓，提高其快速反應能力和技術水平。

3.6信息報告

應急指揮部成員單位根據(jù)各自職責，及時收集、匯總本部門、本系統(tǒng)與疫情流感相關的各類信息。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時通知應急指揮部辦公室。市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、出入境檢驗檢疫機構等相關部門應當建立信息交流合作機制，及時交換流感監(jiān)測等重要信息。各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制和醫(yī)療機構應當按照《全國流感監(jiān)測方案》和《流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南》的要求報告流感樣病例信息。

責任報告單位、責任報告人、報告時限、程序和方法、報告內(nèi)容等。流感疫情應按照相關法律法規(guī)和《西安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的要求執(zhí)行。

4應急響應

根據(jù)上級應急預案的要求和流感疫情響應的特點，按照響應程度由低到高，將應急響應階段分為、、、四級。級和級響應的主要目標是將新型流感病毒遏制在有限范圍內(nèi)或延緩其傳播，而級和級響應的主要目標是減少疫情流感對公眾健康和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的危害。

4.1級響應

啟動條件

符合下列情況之一的，應急指揮部辦公室提出響應建議，應急指揮部啟動市級級響應：

新型流感病毒已經(jīng)在國外或mainland China造成了持續(xù)的人際傳播。我省尚未發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間病例，疫情流感傳入我市的風險有所增加。

我省其他地區(qū)已發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)人傳人的能力。

我省宣布全省進入級響應。

應急指揮部辦公室認為需要啟動級響應的其他情況。

應急響應措施

在準備階段工作的基礎上，應急指揮部和區(qū)縣政府采取了以下應急響應措施：

市衛(wèi)生健康委員會組織相關專家對我市開展了流感疫情風險評估。

市衛(wèi)生健康委組織制定了應對流感疫情健康教育內(nèi)容和大綱，市委宣傳部、市教育局、市文化和旅游局等部門配合開展了多種宣傳教育活動，引導市民保持健康心態(tài)，增強自我保護意識。

市衛(wèi)生健康委、市人社局、市公安局、民政局等部門加強流動人口管理，配合做好流動人口疾病監(jiān)測。

全市各級醫(yī)療機構和疾病預防控制機構加強對流感樣病例、人禽流感醫(yī)學觀察病例、人禽流感疑似病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告新型流感病毒引起的人或動物疫情，加強流感病毒疫情相關異常事件的報告。

出入境檢驗檢疫機構加強對來自疫情發(fā)生國家和地區(qū)人員和物資的檢驗檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告和移交可疑病例，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置污染物資。

加強季節(jié)性流感疫苗接種，根據(jù)疫苗數(shù)量，優(yōu)先接種老年人、慢性病患者

新型流感病毒已在境外或mainland China境內(nèi)造成持續(xù)人傳人并傳入我省，疫情流感傳入我市的風險明顯增加。

我省其他地區(qū)已發(fā)現(xiàn)新型流感病毒引起的人傳人病例，有證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)人傳人的能力。

我省其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的散發(fā)病例或有限的人傳人疫情。無證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)人傳人的能力，且疫情擴散至我市毗鄰地區(qū)，重癥病例或死亡病例比例較高。

我市存在由新型流感病毒引起的散發(fā)病例或有限的人傳人疫情，無證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)人傳人的能力。

我省宣布全省進入級響應。

根據(jù)應急指揮部辦公室的判斷，需要啟動級響應的其他情況。

應急響應措施

在級響應的基礎上，主要采取以下應急響應措施：

市衛(wèi)生健康委實施定點醫(yī)療機構，開展患者搶救工作，做好醫(yī)院感染控制工作；組織指導各級醫(yī)療機構和疾病預防控制機構增加監(jiān)測頻次，擴大監(jiān)測覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和排查疑似病例，特別是加強不明原因肺炎和人禽流感醫(yī)學觀察病例的監(jiān)測。

相關區(qū)縣政府實施隔離和醫(yī)學觀察場所，開展病例及其密切接觸者的追蹤管理，為病例和醫(yī)學觀察對象提供生活保障。

區(qū)縣政府組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構對來自疫區(qū)的人員進行健康隨訪，每天向轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制機構報告健康狀況，對體溫38和有流感樣病例癥狀的人員進行醫(yī)學觀察。疑似病例應立即送指定醫(yī)院進一步確診，并向轄區(qū)疾病預防控制機構報告。

民航、鐵路、公路等行政部門對來自疫區(qū)的人員實施交通隔離措施，測量體溫，對體溫38和有流感樣病例癥狀的人員實施醫(yī)學觀察。疑似病例應立即送指定醫(yī)院進一步確診，并向轄區(qū)疾病預防控制機構報告。

市衛(wèi)生健康委加強與市教育局、市文化和旅游局、出入境檢驗檢疫機構等相關部門的聯(lián)系，建立通暢的信息溝通機制，每日通報信息，及時掌握我市及周邊地區(qū)相關疫情動態(tài)。

4.3二級響應

啟動條件

有下列情形之一的，應急指揮部辦公室提出響應建議，應急指揮部啟動市級級響應：

新型流感病毒具有持續(xù)人傳人的能力，已在我省其他地區(qū)造成社區(qū)級疫情。沒有證據(jù)表明疫情在短期內(nèi)有減弱或停止傳播的趨勢。

我市發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的人間病例，有證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)人傳人的能力。

我市發(fā)現(xiàn)由新型流感病毒引起的散發(fā)病例或有限的人傳人疫情。沒有證據(jù)表明該病毒具有持續(xù)的人際傳播能力。疫情波及兩個以上區(qū)縣，重癥或死亡病例比例高。

我省宣布全省進入二級響應。

根據(jù)應急指揮部辦公室的判斷，需要啟動級響應的其他情況。

應急響應措施

在級響應的基礎上，主要采取以下應急響應措施：

根據(jù)疫情變化，應急指揮部組織對醫(yī)療資源和應急物資進行需求評估，并組織相關部門

區(qū)縣政府組織實施對從疫區(qū)來我市的人員和疑似病例密切接觸者的居家觀察、預防性給藥等措施；為疫情防控一線工作人員提供相對集中、易于隔離的生活場所，給予預防性用藥。

及時采取“臨時性社會控制”措施，在盡可能不影響社會正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，減少人員流動，降低交叉感染風險，有效防止疫情擴散。必要時，在發(fā)生疫情、疫情的地區(qū)，采取停工、停業(yè)、停市、停課等措施，限制或者停止使用相關公共場所，限制或者禁止人群聚集活動和可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；保證關鍵部門和崗位的正常運轉(zhuǎn)，保證水、電、氣、糧油等生活資源的供應和生活用品的供應；優(yōu)先保障疫情防控物資運輸；加強市場監(jiān)督管理，維護市場秩序，保持價格基本穩(wěn)定。

加強疫情、輿情、社情的收集研判，及時主動回應社會關切，加強權威信息發(fā)布和正面輿論引導，有效控制負面信息，疏導社會恐慌情緒。

各級疾控機構要加強對全市學校、托幼機構、建筑工地等重點單位和人群聚集場所，實行疫情報告制度；指導相關部門落實公共場所和交通工具的預防性消毒措施。

醫(yī)療機構加強預檢分診，配備專業(yè)人員對發(fā)熱病人進行識別和鑒別，及時隔離和報告疑似病例。

全市各級各部門要及時掌握流感疫情相關信息，嚴格控制聚集活動，加強對從業(yè)人員的健康教育。

4.4一級響應

4.4.1啟動條件

符合下列情況之一的，由應急指揮部辦公室提出響應建議，經(jīng)市委、市政府批準，由應急指揮部啟動市級級響應：

新型流感病毒具有持續(xù)人傳人的能力，已造成我市社區(qū)級疫情，確診病例持續(xù)增加并維持在高位，對我市公共衛(wèi)生和社會運行構成嚴重威脅。

我省宣布全省進入級響應。

根據(jù)應急指揮部辦公室的判斷，需要啟動級響應的其他情況。

4.4.2應急措施

在級響應的基礎上，在市委、市政府的領導下，應急指揮部接受上級應急指揮機構的指揮部署和業(yè)務指導，落實屬地處置責任，采取以下應急響應措施：

動員全社會全力參與疫情流感防控，對全市衛(wèi)生應急資源實行統(tǒng)一管理和調(diào)配。全市各級各部門按照應急指揮部的部署，落實各項疫情防控措施。

區(qū)縣政府要對疫點和公共場所進行隔離控制，做好后勤保障，穩(wěn)定群眾情緒。

加強全市疫情報告網(wǎng)絡，逐級快速準確報告疫情。充實流行病學調(diào)查隊伍，擴大監(jiān)測范圍。重點收集和報告流感樣病例數(shù)、住院病例數(shù)、重癥病例數(shù)和死亡人數(shù)。為掌握疫情進展、病情嚴重程度、醫(yī)療救治及合理使用疫苗和藥物提供決策信息和依據(jù)。

持續(xù)評估醫(yī)療負荷，及時調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強重癥救治；疫情大范圍時，可開設綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機構收治可疑病例；在住院病房資源不足的情況下，公共場所可以臨時調(diào)整

依法制定出行限制，加強流動人口管理，勸阻不必要的出行。

密切關注疫情期間的社會動態(tài)，依法及時處置與疫情相關的公共安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

開展積極有效的社會動員，全面落實社會防控措施，維護正常的社會生產(chǎn)生活秩序。

當疫情疫情進一步擴大超出應急指揮部處置能力時，及時向上級應急指揮機構提出請求支援的意見和建議。必要時，加強組織領導，成立以市委、市政府主要領導為指揮長的應急指揮機構，組織動員全市各方面資源參與流感疫情應急響應。

4.5應急響應級別的調(diào)整和終止

根據(jù)疫情發(fā)展變化和防控實際情況，應急指揮部組織開展疫情研究，及時完善防控策略和措施，適時調(diào)整應急響應級別。

世界衛(wèi)生組織或國家衛(wèi)生健康委員會宣布流感疫情結(jié)束，上級應急指揮機構終止應急響應。我市流感疫情相關事件處置工作已基本完成，次生及衍生事件危害已基本消除時，應急指揮部終止應急響應，進入恢復評估階段。

5恢復評估

5.1善后處理

應急響應終止后，事發(fā)地縣政府將制定并組織實施安置救助、撫恤慰問、保險理賠、司法救助、征收補償、心理疏導、環(huán)境修復等善后工作方案，盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。根據(jù)工作需要，應急指揮部相關成員單位指導和協(xié)助做好善后工作。

5.2總結(jié)和評估

市應急指揮部、縣級應急指揮部組織參與應急處置工作的相關成員單位，事件發(fā)生后，現(xiàn)場調(diào)查處理、病人救治、衛(wèi)生學評價、居民健康狀況、措施落實和效果，以及應急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗和改進建議等。進行審查總結(jié)，形成總結(jié)評價報告，報同級政府。

6計劃管理

6.1宣傳、培訓和演習

各級衛(wèi)生行政部門要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等渠道，向公眾開展疫情流感防控和科普知識宣傳，提高人們的自我保護意識，引導人們用科學的行為和知識對待疫情流感。

應急指揮部定期組織醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預措施應急演練，總結(jié)提高應急意識和實戰(zhàn)能力。原則上，本預案每3年至少演練一次。

6.2計劃修訂和備案

本預案由市衛(wèi)生健康委制定，按照《西安市應急預案管理辦法》相關規(guī)定進行修訂更新，經(jīng)市政府批準后以市政府辦公廳名義發(fā)布實施，并向市應急管理局備案，同時抄送省衛(wèi)生健康委。

7補充條款

7.1獎勵和問責

市應急指揮部應當對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，并按照有關規(guī)定對在疫情流感應急工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或個人給予表彰和獎勵；對于不履行法定職責，有失職、瀆職等行為的，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

7.2名詞解釋

流感疫情：流感是由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病。流感病毒分為甲型、乙型和丙型三種，其中甲型流感病毒容易變異

市政府辦公廳：協(xié)助市政府領導開展疫情流感防控工作，及時向省政府和市委、市政府報送信息，反映各方面動態(tài)；做好處置過程中相關成員單位的協(xié)調(diào)工作。

市委宣傳部：協(xié)調(diào)輿論引導工作，指導協(xié)調(diào)新聞單位宣傳普及疫情防控相關知識，開展政策措施宣傳解讀，為疫情防控提供有力輿論支持。

市委網(wǎng)信辦：引導輿情監(jiān)測，分析研判、管控和處理網(wǎng)絡媒體輿情，引導網(wǎng)絡輿論，維護正常的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。

市委外事辦公室：負責協(xié)調(diào)處理疫情流感防控相關外事工作；配合有關部門做好外國人疫情防控工作。

市發(fā)改委：負責會同有關部門保障重要民生商品市場價格基本穩(wěn)定和重要能源可靠供應，做好應急糧食供應。

市教育局：負責組織和指導全市教育系統(tǒng)落實疫情流感防控措施。

市科技局：根據(jù)實際情況和需要，組織科研力量開展流感疫情防控技術的科學研究，并提供相關技術支持。

市工信局：負責協(xié)調(diào)重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)為應急處置提供物資生產(chǎn)加工應急保障。

公民宗教事務委員會：負責協(xié)調(diào)處理疫情流感防控中涉及民族、宗教方面的相關事務，做好少數(shù)民族和信教公民的教育引導工作。

市公安局：密切關注疫情流感相關社會動態(tài)，依法、及時、妥善做好應對工作；做好事發(fā)地區(qū)的治安管理工作，依法查處違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；組織實施疫區(qū)交通管制，確保急救車輛通行。

民政局：統(tǒng)籌困難群眾臨時救助工作；監(jiān)督和指導各社會福利機構在職責范圍內(nèi)落實疫情流感防控措施；指導社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會救助工作，引導各類社會組織、志愿者隊伍等力量參與突發(fā)事件應對工作。

市司法局：負責為應急指揮部重大決策的制定提供法律支持；按照依法負責的原則，指導有關部門加強疫情流感防治的法治宣傳教育。

市財政局：按照財政事權和支出責任劃分的有關規(guī)定，保證疫情流感防控工作所需資金；做好財政資金的監(jiān)督管理。

市人社局：會同相關部門，做好參與疫情流感防控工作人員的工資、臨時工作補貼等政策落實工作。

市資源規(guī)劃局：組織陸生野生動物資源動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，指導陸生野生動物新型流感病毒監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理。

市住建局：負責指導區(qū)縣住建部門落實監(jiān)管責任，監(jiān)督建筑工地落實流感疫情防控措施

市商務局：負責督促和指導商務部門落實疫情流感防控措施；協(xié)調(diào)肉菜副食品承儲企業(yè)做好肉菜副食品市場供應；協(xié)調(diào)大型超市做好生活物資保障和應急配送調(diào)度工作；指導督促各區(qū)縣商務部門預留、劃撥非星級酒店作為集中隔離場所。

市文化和旅游局：負責督促指導文化和旅游行業(yè)相關單位落實流感疫情防控措施；指導督促各區(qū)縣預留、劃撥星級酒店作為集中隔離場所。

市衛(wèi)生健康委員會：負責組織制定疫情流感防控技術方案；組織專家進行風險評估，提出科學處置建議；組織、監(jiān)督、檢查各類衛(wèi)生專業(yè)技術機構開展衛(wèi)生應急工作；依法授權發(fā)布事件信息，開展健康教育，普及流感防控知識。

市應急管理局：根據(jù)應急指揮部的工作部署，組織協(xié)調(diào)各類應急救援力量和救援物資參與和支持疫情流感防控工作。

市市場監(jiān)管局：負責藥品、疫苗、醫(yī)療器械等物資的質(zhì)量監(jiān)管；依法監(jiān)督管理市場經(jīng)營者，查處相關違法行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，維護市場秩序。

市體育局：負責重大體育賽事中的疫情流感防控工作；檢查和指導體育場館落實疫情流感防控措施。

市醫(yī)療保障局：負責落實相關醫(yī)療保障政策，加強對定點醫(yī)療機構的政策保障和基金支付。

市大數(shù)據(jù)局：負責領導各相關單位落實數(shù)據(jù)資源管理相關政策和決策部署，建立和維護疫情防控決策指揮平臺，加強數(shù)據(jù)共享，持續(xù)優(yōu)化相關信息系統(tǒng)。

市紅十字會：負責參與協(xié)調(diào)、組織接受有關方面的緊急捐贈，做好捐贈款物的使用管理和信息公開工作；及時向群眾提供急需的人道主義援助；依法開展互助和定期捐贈活動；組織下屬救援隊配合專業(yè)醫(yī)療救援隊開展應急處置工作；組織群眾開展應急救援和疾病預防知識的宣傳、普及和培訓。

中國鐵路Xi局集團：負責組織對進出火車站和乘坐列車的人員進行檢疫檢查，并將疑似病例移交指定醫(yī)療機構處置；協(xié)調(diào)鐵路單位為鐵路運輸應急人員和物資提供保障。

民航西北地區(qū)管理局：協(xié)助有關部門和單位組織對旅客的檢疫、檢查和疑似病例報告工作；組織、指導、監(jiān)督、檢查民航單位落實流感疫情防控措施；建立“綠色通道”，確保應急人員和物資空運暢通。

西部機場集團：配合航空口岸防控疫情流感，防止疫情通過飛機傳播；做好應急人員和物資的空運工作。

Xi海關：組織疫情流感期間口岸出入境衛(wèi)生檢疫、監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作；做好出入境應急物資的檢疫檢驗工作。

附件2

應急工作組的職責

綜合協(xié)調(diào)小組：由市委外辦、市政府辦公廳、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、

健康防控組：由市教育局、市科技局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局等部門組成。主要負責制定疫情防控、醫(yī)療救治等技術方案，監(jiān)督檢查各級防控措施的落實；科學設置監(jiān)測崗位和監(jiān)測網(wǎng)絡，有序開展監(jiān)測預警、信息收集、分析評估，及時提出應急預案和防控策略調(diào)整方案；組織預防、報告、標本采集和檢測、醫(yī)療救治、疫情處置等工作；負責患者就醫(yī)監(jiān)管、護理服務和醫(yī)保結(jié)算，做好病例病情監(jiān)測、信息報告和處置工作；推進全市專家資源共享，組織專家會診，向應急指揮部提出進一步加強防控和醫(yī)療救治措施的建議；根據(jù)防控工作需要，派專家到重點地區(qū)協(xié)助醫(yī)療救治；組織應急科學研究；承擔應急指揮部交辦的其他任務。

社會管控組：由市教育局、市工信局、市民宗委、市公安局、民政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、中鐵Xi安局集團、民航西北地區(qū)管理局、西部機場集團、Xi安海關組成。主要負責重點場所、重點人員的排查，分類采取管控措施；在城市社區(qū)、農(nóng)村、重點場所、道路交通檢查站、車輛、交通站點、景區(qū)等公共場所落實防控措施；充分利用現(xiàn)代信息技術和大數(shù)據(jù)等技術手段，準確高效地開展流行病學調(diào)查、傳染源追蹤、密切接觸者追蹤等追查工作；嚴格做好城際邊境交通管控；依法打擊各種破壞防控工作和社會穩(wěn)定的行為；承擔應急指揮部交辦的其他任務。

醫(yī)療物資保障組：由市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市商務局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市紅十字會、中鐵Xi局集團、民航西北地區(qū)管理局、西部機場集團組成。主要負責醫(yī)用材料供應保障的總體部署，研究和綜合協(xié)調(diào)醫(yī)用材料保障中的重大問題；全面掌握應急醫(yī)療物資的供需情況，規(guī)劃應急物資，統(tǒng)籌生產(chǎn)、儲備和調(diào)配；負責應急所需的項目立項、預算安排和經(jīng)費保障；協(xié)助運送參與應急反應的緊缺人員和醫(yī)療物資；承擔應急指揮部交辦的其他任務。

生活物資保障組：由市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市城管局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市紅十字會、中鐵Xi局集團、民航西北地區(qū)管理局、西部機場集團組成。主要負責協(xié)調(diào)應急生活物資保障工作；全面掌握生活物資的供求情況，及時了解應急生活物資的需求動態(tài)和生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況，協(xié)調(diào)蘇

輿情控制組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局等部門組成。主要負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體報道；根據(jù)法律和授權組織信息發(fā)布；及時收集整理輿情監(jiān)測信息，積極正確引導輿論，回應社會關切，澄清和管控各類謠言，依法打擊編造傳播虛假信息的違法行為；指導相關部門宣傳防控知識，提高民眾自我保護能力；承擔應急指揮部交辦的其他任務。

市應急指揮部根據(jù)實際情況，適時調(diào)整各小組的成員單位和職責，或成立其他必要的工作組。