北京青年報-鄭知道這個消息。近日，《山西日報》發(fā)文，詳細(xì)介紹了參加市十四屆人大一次會議的山西代表團(tuán)的建議。

其中，山西代表團(tuán)向大會提交的全團(tuán)提案指出，2023年山西新增債券項目1143個，“僅靠我省財力難以滿足建設(shè)需要”，建議中央增加山西省政府專項債務(wù)限額。

“提出具體可行的建議”

最近，第十四屆全國人民代表大會正在北京召開。鄭志軍注意到，與會代表團(tuán)已陸續(xù)印發(fā)了全團(tuán)提案和以全團(tuán)名義提交的建議。

十四屆全國人大一次會議正式開幕前，各代表團(tuán)召開小組會議，制定小組提案。

其中，3月4日，山西代表團(tuán)召開會議，討論以代表團(tuán)名義提出的建議。

會議指出，要嚴(yán)把提案政治關(guān)，圍繞黨中央重大決策部署，著眼人民群眾所想、所盼、所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，提出有建設(shè)性、明確性、具體性、實用性的提案。

要嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)，提出的建議清晰具體、針對性強(qiáng)、切實可行。

會議透露，山西代表團(tuán)將從提高山西省政府專項債務(wù)限額、給予山西財稅資金支持、加大煤礦智能化改造獎勵補償?shù)绕邆€方面提出建議。

在把握風(fēng)險底線的前提下才會發(fā)揮有效作用。

3月10日《山西日報》發(fā)文詳細(xì)說明山西全團(tuán)建議——提高山西省政府專項債務(wù)限額。

山西代表團(tuán)建議中央政府提高山西省政府專項債務(wù)限額。山西將在把握風(fēng)險底線的前提下，繼續(xù)發(fā)揮專項債券政策的效力。

代表團(tuán)提案的“案由”部分指出<愛尬聊_百科網(wǎng)>，2023年是山西省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。經(jīng)過梳理篩選，新增債券項目1143個，年資金需求1690億元。

這些重點工程是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的關(guān)鍵?！皟H靠我省財力難以滿足建設(shè)需要，挖潛增收難度較大。要通過專項債券資金滿足建設(shè)需要”。

《案由》中還提到，根據(jù)財政部最新報告，山西省政府負(fù)債率低于80%，風(fēng)險水平較低，仍有一定規(guī)模的舉債空間。

同時，與中央及周邊兄弟省份相比，山西省新增專項債務(wù)規(guī)模也較小。2021年全國新增地方政府專項債務(wù)限額為3.65萬億元，占全國的1.6%，低于其他中部五省及周邊省份，僅高于內(nèi)蒙古。

鄭志軍指出，自2020年以來，中央政府已為山西省政府發(fā)行了1973億元的專項債券。

根據(jù)《山西日報》，2022年山西省發(fā)行專項債券684億元。其中，近三分之一用于總投資20多億元的大型重點項目，87億元用于太新經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展和晉商轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)戰(zhàn)略項目，101.5億元用于太原機(jī)場三期改擴(kuò)建、汾石至福臨高速公路、大水網(wǎng)工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，“有力支持了我省重大戰(zhàn)略重點項目的實施”。

“資本要素跟隨項目”

地方政府發(fā)債只有一種形式，即地方政府債券。地方政府債券分為一般債券和專項債券。一般債券納入公共預(yù)算彌補赤字；特別債券包含在政府債券中

3月6日，國家發(fā)展和改革委員會副主任楊銀凱在國務(wù)院新聞辦舉行的主題為“當(dāng)局開放”的系列新聞發(fā)布會上介紹，下一步將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量處理國家層面的重大、難點和緊迫問題，積極組織地方政府專項債券項目的準(zhǔn)備工作，督促地方政府加快專項債券的發(fā)行和使用，并啟動項目建設(shè)。

楊銀凱表示，目前，地方政府專項債券已經(jīng)成為地方政府建設(shè)項目的重要資金來源。切實履行“投項目、篩項目”責(zé)任，加強(qiáng)項目審核把關(guān)，督促地方政府按照“資本要素跟項目走”的要求，從篩選形成的預(yù)備項目清單中選擇所有項目。

他還介紹，所有列入預(yù)備項目清單的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，都是符合規(guī)劃的，政府主導(dǎo)的，遲早要做，有一定的效益。并且，在目前交通、能源、農(nóng)林、水利、社會事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新基礎(chǔ)設(shè)施等投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，積極與有關(guān)方面研究進(jìn)一步拓展專項債券的投資領(lǐng)域。