要為“農(nóng)管”正名 就得管住閑不住的手?
澎湃新聞消息,最近,“農(nóng)管”被推上了風(fēng)口浪尖,一些自媒體言之鑿鑿地稱,有了“農(nóng)管”后,農(nóng)民耕地不能再種菜了、豬羊等家禽不能再私賣了、秸稈不能再焚燒了等等。一時(shí)間,“農(nóng)管”聲譽(yù)跌落到谷底。
4月15日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此做出澄清,為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方,將原分散在地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位的行政執(zhí)法職能整合起來,組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)使命主要是打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)違法行為,不會(huì)干擾農(nóng)民正常生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還特別強(qiáng)調(diào),網(wǎng)上有的帖子提到的“禁止房前屋后種瓜種菜”等,并不屬于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍。
的確,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍并不是什么“空降部隊(duì)”,而是整合了之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)較為分散的執(zhí)法力量,延續(xù)了之前的執(zhí)法事項(xiàng)。按《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》,“農(nóng)管”的執(zhí)法依據(jù)是《種子法》《畜牧法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等既有法律、法規(guī),沒有憑空被賦予不讓農(nóng)民種菜等執(zhí)法權(quán)力,更不是干擾農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活。集中綜合執(zhí)法,也是為了糾正多年來地方尤其是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部多頭分散執(zhí)法,“九龍治水”的問題。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法本身有法定授權(quán),有明確的執(zhí)法范圍。但是,“農(nóng)管”卻為個(gè)別地方上的亂作為、瞎指揮背了鍋。比如,“禁止房前屋后種瓜種菜”的確不是“農(nóng)管”的執(zhí)法內(nèi)容,卻是西安市鄠邑區(qū)村干部在當(dāng)?shù)亻_展村容村貌提升活動(dòng)中,搞出的“拔高要求”,“不當(dāng)倡議”。這種一刀切的土政策哪怕與“農(nóng)管”無關(guān),但切實(shí)影響到農(nóng)民的日常生活和生計(jì)。
近年來,個(gè)別農(nóng)村地區(qū)類似的一刀切不許這個(gè)、不許那個(gè),必須這個(gè)、必須那個(gè),今天這個(gè)、明天那個(gè)的整治、改造、評(píng)比,其實(shí)還有不少,負(fù)面影響范圍不小,也最終被編排進(jìn)了“農(nóng)管”的段子里。
可以說,以“農(nóng)管”為標(biāo)簽的這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)傳播事件,是對(duì)當(dāng)下農(nóng)村工作當(dāng)中一些形式主義、教條主義、官僚主義、朝令夕改等問題的集體吐槽,這是值得關(guān)注的警報(bào),要從中讀懂民情民意,打撈蕪雜傳言背后的真實(shí)訴求。
還要考慮到,農(nóng)村綜合執(zhí)法隊(duì)伍剛成立不久,要防止其在基層被念歪了經(jīng)、蓋歪了樓,也要警惕有人“拿著雞毛當(dāng)令箭”,把“農(nóng)管<愛尬聊_健康養(yǎng)生>”當(dāng)成基層越權(quán)、濫權(quán)、折騰農(nóng)民的“虎皮大旗”。
要為“農(nóng)管”正名,光說那些不得人心的事不歸“農(nóng)管”管還不夠,還得徹底管住閑不住的手,還要把事實(shí)上行使基層治權(quán)的村委會(huì)、居委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等關(guān)進(jìn)“權(quán)力的籠子”。