國(guó)家安全部微信公眾號(hào)消息，今年4月《反間諜法》修訂后，境內(nèi)外輿論高度關(guān)注，絕大多數(shù)聲音尊重和支持中國(guó)正當(dāng)立法活動(dòng)，但也不乏惡意攻擊抹黑。一些別有用心的境外勢(shì)力煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾，散布《反間諜法》破壞營(yíng)商環(huán)境的荒謬論調(diào)，污蔑中方泛化國(guó)家安全，渲染在華正常商業(yè)活動(dòng)可能被當(dāng)作間諜行為。對(duì)這種有毒言論，法律本身和事實(shí)真相是最好的殺毒劑。

謬誤之一：《反間諜法》惡化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)外企在華投資造成寒蟬效應(yīng)。

事實(shí)真相：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，修訂后的《反間諜法》更加清晰準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，恰恰是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

安全是發(fā)展的前提，也是國(guó)家保持開(kāi)放穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)?？v觀世界各國(guó)，加強(qiáng)反間諜立法、依法維護(hù)國(guó)家安全，既是通行做法，也是正當(dāng)之舉。修訂完善《反間諜法》是正常的立法活動(dòng)，是中國(guó)法治建設(shè)不斷進(jìn)步的體現(xiàn)。炒作《反間諜法》破壞營(yíng)商環(huán)境加速經(jīng)濟(jì)脫鉤，純屬歪理邪說(shuō)、顛倒黑白。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，清晰明確的法律制度是企業(yè)安心投資經(jīng)營(yíng)的基本保障?！斗撮g諜法》的前身是1993年《國(guó)家安全法》，已經(jīng)施行30年，條文比較簡(jiǎn)單，多為原則性表述。這次修訂將條文由40條細(xì)化為71條，一個(gè)重要目的就是進(jìn)一步明確合法和非法的邊界，增強(qiáng)法律規(guī)則的確定性，減少企業(yè)違法的不確定性，幫助企業(yè)更好依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)《外商投資法》《外商投資法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。不久前結(jié)束的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，參展的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)289家，創(chuàng)歷史新高；按一年計(jì)意向成交金額784.1億美元，比上屆增長(zhǎng)6.7%。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-10月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)41947家，同比增長(zhǎng)32.1%。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年我國(guó)新增貨運(yùn)航線180條，其中歐美和亞洲航線超過(guò)一半；中歐班列共開(kāi)行14562列、發(fā)送貨物157.9萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比分別增長(zhǎng)6%和9%。這一組組數(shù)據(jù)，既是外商在華投資興業(yè)堅(jiān)定信心的生動(dòng)體現(xiàn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景長(zhǎng)期向好的最佳證明。

謬誤之二：《反間諜法》將商業(yè)數(shù)據(jù)視為國(guó)家秘密，正常獲取商業(yè)信息的行為可能被當(dāng)作間諜活動(dòng)。

事實(shí)真相：《反間諜法》打擊的是極少數(shù)危害國(guó)家安全的間諜行為，不針對(duì)正常商業(yè)活動(dòng)，不會(huì)對(duì)外企在華合法投資經(jīng)營(yíng)造成任何影響。

間諜行為是嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，與正常的投資、經(jīng)營(yíng)、科研等活動(dòng)毫不相同，這無(wú)論從法律還是常識(shí)上都能清晰分辨。將中國(guó)執(zhí)法部門(mén)依法調(diào)查間諜違法犯罪活動(dòng)歪曲為打擊外資企業(yè)，是典型的偷換概念、強(qiáng)盜邏輯。

對(duì)于什么是國(guó)家秘密商業(yè)秘密，我國(guó)法律作了明確清晰界定。《保守國(guó)家秘密法》詳細(xì)列舉的7類國(guó)家秘密事項(xiàng)不包括商業(yè)秘密，《反間諜法》規(guī)定的6類間諜行為更不涉及所謂正常獲取商業(yè)信息，《民法典》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《刑法》等分別對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為的民事、行政、刑事法律責(zé)任作了清晰界定。將國(guó)家秘密和商業(yè)秘密混為一談，將商業(yè)活動(dòng)和間諜行為強(qiáng)行掛鉤，分明是別用有心、混淆視聽(tīng)。

恰恰是美國(guó)1996年出臺(tái)的《經(jīng)濟(jì)間諜法》，將盜竊商業(yè)秘密作為一種間諜犯罪，規(guī)定了最高10年監(jiān)禁、500萬(wàn)美元或者被侵害商業(yè)秘密價(jià)值3倍罰款的嚴(yán)厲法律責(zé)任，并濫用該法打壓國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，近年來(lái)更是羅織罪名、捏造證據(jù)，連續(xù)炮制數(shù)十起所謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)間諜案。如果帶著有色眼鏡、拿著美式概念來(lái)生搬硬套中國(guó)的《反間諜法》，得到的當(dāng)然只會(huì)是錯(cuò)誤答案。

謬誤之三：《反間諜法》擴(kuò)大執(zhí)法權(quán)限，在華外企和人員被收集數(shù)據(jù)任意羈押的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。

事實(shí)真相：《反間諜法》對(duì)執(zhí)法活動(dòng)作出全流程嚴(yán)格限定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案，充分保障包括外企在內(nèi)的組織和個(gè)人合法權(quán)益。

《反間諜法》對(duì)反間諜工作的各項(xiàng)權(quán)力、各個(gè)環(huán)節(jié)均作出嚴(yán)格限定。開(kāi)展調(diào)查前，根據(jù)執(zhí)法權(quán)的性質(zhì)和種類，明確規(guī)定不同權(quán)力的前提條件、不同層級(jí)的行使主體，嚴(yán)格事前監(jiān)管。開(kāi)展調(diào)查時(shí)，對(duì)采取各項(xiàng)執(zhí)法措施提出明確程序要求。調(diào)查完畢后，對(duì)于需作出行政處罰的違法行為，要求執(zhí)法部門(mén)履行告知義務(wù)，保障當(dāng)事人依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。加拿大媒體近期披露，此前堅(jiān)稱遭受任意拘押，涉嫌在中國(guó)從事間諜活動(dòng)的邁克爾公開(kāi)指控康明凱是加拿大間諜，承認(rèn)在華期間曾從事危害中國(guó)國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。事實(shí)不容抵賴，真相大白天下?！斗撮g諜法》施行以來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案，沒(méi)有發(fā)生任何所謂任意拘押事件。

《反間諜法》對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法調(diào)取數(shù)據(jù)的前提、程序、范圍作出嚴(yán)格規(guī)范?！斗撮g諜法》在2021年《數(shù)據(jù)安全法》授權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)依法調(diào)取數(shù)據(jù)作出進(jìn)一步細(xì)化，要求同時(shí)符合三項(xiàng)條件：一是限于執(zhí)行反間諜工作任務(wù)；二是經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；三是不得超出反間諜工作所需的范圍和限度。相比于中國(guó)堅(jiān)持尊重他國(guó)數(shù)字主權(quán)、反對(duì)非法采集他國(guó)數(shù)據(jù)信息的鮮明態(tài)度，一些境外組織和人員故意違反中國(guó)法律，在我境內(nèi)大肆收集和傳輸關(guān)系我國(guó)家安全和利益的數(shù)據(jù)。近期，國(guó)家安全機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)處置分布在全國(guó)20多個(gè)省份的數(shù)百個(gè)非法涉外氣象探測(cè)點(diǎn)，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

《反間諜法》充分保障公民組織合法權(quán)益。對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制措施決定等不服的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為，任何人都有權(quán)向上級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院進(jìn)行檢舉或控告。今年4月，國(guó)家安全部主動(dòng)向全社會(huì)開(kāi)通100091-091分箱舉報(bào)信箱和400-040-5198舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督?！斗撮g諜法》施行5個(gè)月來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，沒(méi)有發(fā)生一起因違規(guī)執(zhí)法引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

謬誤之四：《反間諜法》泛化國(guó)家安全，說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在重視安全高于重視發(fā)展。

事實(shí)真相：發(fā)展和安全從來(lái)不是單選題，各國(guó)都有對(duì)國(guó)家安全的合理關(guān)切。中國(guó)始終審慎界定國(guó)家安全，堅(jiān)決反對(duì)將其政治化、武器化。

對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家安全都至關(guān)重要。中國(guó)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這次修訂《反間諜法》，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則直接寫(xiě)入了有關(guān)條文，在整部法律中得到充分體現(xiàn)。通過(guò)清晰劃定安全的底線、紅線，確保精準(zhǔn)反間諜、更好促發(fā)展，營(yíng)造既開(kāi)放又安全、既有活力又有秩序的發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，一些國(guó)家以基于規(guī)則的國(guó)際秩序?yàn)榛献樱孕≡焊邏θワL(fēng)險(xiǎn)為借口，將國(guó)家安全政治化、武器化，肆意打壓中國(guó)的正常經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和發(fā)展權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)至今已對(duì)1500多個(gè)中國(guó)實(shí)體和個(gè)人濫施制裁，嚴(yán)重違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，嚴(yán)重影響中國(guó)企業(yè)生存發(fā)展。就在今年8月，美國(guó)又出臺(tái)國(guó)家安全技術(shù)和產(chǎn)品投資行政令，強(qiáng)化對(duì)華半導(dǎo)體、微電子、量子計(jì)算機(jī)和人工智能等領(lǐng)域投資審查，連美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)都公開(kāi)聲稱美國(guó)政府濫施單方限制、破壞半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為這些行為最終損害的是美國(guó)自身利益。

謠言止于智者。事實(shí)雄辯地證明，《反間諜法》破壞營(yíng)商環(huán)境不過(guò)是別有用心之人炮制的謬論。讓我們共同落實(shí)《反間諜法》，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力，為不斷優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)大法治保障！

編輯：楊雁琳責(zé)編：廖異審核：馮飛