上觀新聞消息，美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日傍晚，日本首相岸田文雄抵達(dá)華盛頓近郊的安德魯斯空軍基地，開啟對(duì)美國近一周的國事訪問。

這是日本首相時(shí)隔9年再次以國賓身份訪美。訪問期間，美日菲三國還將首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。

此訪有幾大看點(diǎn)比較突出：其一，美日防務(wù)關(guān)系是否會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性升級(jí)。其二，日本是否有加入奧庫斯的可能。其三，美日菲三邊合作是否會(huì)更加機(jī)制化和常態(tài)化。

特殊禮遇

去年，岸田曾多次訪美：一次是年初新安保政策通過后赴美，被形容為向美國送投名狀；一次是年中與美韓領(lǐng)導(dǎo)人在戴維營聚首，針對(duì)中國用意明顯；還有一次是年底在舊金山與拜登碰面，這也是美日領(lǐng)導(dǎo)人最近一次會(huì)晤。

而此次岸田訪美最大的不同在于，他首次以國賓身份受邀。上一次享受這一殊榮的日本領(lǐng)導(dǎo)人是安倍晉三，時(shí)間是2015年。

岸田將是拜登接待的第五位國賓，凸顯日本在美國‘印太戰(zhàn)略’中極為重要的地位。輿論指出。

根據(jù)日程安排，岸田計(jì)劃在美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日前往阿靈頓國家公墓獻(xiàn)花。10日與美國總統(tǒng)拜登進(jìn)行會(huì)晤，還將出席聯(lián)合記者會(huì)和官方晚餐會(huì)。

11日，岸田將在美國參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表題為日美領(lǐng)導(dǎo)能力和面向未來的合作的演講。他也將成為安倍之后又一位在美國國會(huì)發(fā)表演講的日本首相。同一天，美日菲將舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。

12日，岸田計(jì)劃訪問北卡羅來納州在建的豐田電動(dòng)車電池工廠以及本田的子公司。分析指出，岸田意在強(qiáng)調(diào)日本對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。岸田預(yù)計(jì)于14日回國。

輿論指出，岸田訪美之際，日美領(lǐng)導(dǎo)人都受到國內(nèi)事務(wù)困擾。岸田受到自民黨黑金丑聞?dòng)绊?，急需一次成功的美國之行來提振國?nèi)低迷的支持率。拜登則面臨來自前總統(tǒng)特朗普的挑戰(zhàn)。如果特朗普勝選重返白宮，可能給美日合作潑冷水。

同盟投射

如何看待岸田此訪的背景？美國又為何給予日方高規(guī)格禮遇？

中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員呂耀東表示，第一，這是美日同盟關(guān)系提升背景下的一次訪問。

從美國看，想要把控世界、兼顧亞太和歐洲兩翼，就需借重同盟體系，由日本充當(dāng)幫手。當(dāng)前，以美國為首的北約被多項(xiàng)事務(wù)牽扯精力，更要依靠日本在亞太發(fā)揮支持和策應(yīng)作用，這事關(guān)美國全球戰(zhàn)略的平衡。

美國需要在東亞有一個(gè)大管家無論在美日韓還是美日菲三邊合作中，日本都起到重要作用。高規(guī)格接待岸田也就不足為奇了。呂耀東說。

從日本看，全球變局下，日本近年參與國際事務(wù)、擺脫戰(zhàn)后體制、提升話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的意愿十分強(qiáng)烈。用岸田2024新年致辭的話來說，就是希望日本在全球發(fā)揮獨(dú)有的領(lǐng)導(dǎo)力，于是借船出海，通過美日同盟擴(kuò)大政治影響力。

第二，這也是美日同盟聚焦如何面向未來、加強(qiáng)能力建設(shè)的一次訪問。

根據(jù)已透露的聯(lián)合聲明草案，日美關(guān)系可能定位為全球伙伴關(guān)系。訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將聚焦政治、安全，以及人工智能等高科技領(lǐng)域合作。

呂耀東認(rèn)為，安倍2015年訪美時(shí)，宣傳了從敵對(duì)國家變成同盟關(guān)系的日美和解。而今美日同盟更注重建設(shè)全球性的伙伴關(guān)系，按照美駐日大使的說法，就是從同盟保護(hù)時(shí)代進(jìn)入向印太地區(qū)的同盟投射時(shí)代。

呂耀東說，過去美日同盟體系是不對(duì)等的。而今在美國默許下，日本違背和平憲法，其武器已具備攻擊能力。美國非常需要這樣一個(gè)幫手，配合美國開展大國競爭。

另需注意的是，日本與北約關(guān)系也趨于緊密，在今年7月北約峰會(huì)召開前，美日勢必要將同盟關(guān)系穩(wěn)固化，以便未來在全球戰(zhàn)略中扮演好自己的角色。

重點(diǎn)議題

岸田訪問期間，外界普遍認(rèn)為防務(wù)合作將是重頭戲。

此前有輿論透露，美日領(lǐng)導(dǎo)人或就大幅更新《美日安保條約》公布具體計(jì)劃，其中包括宣布重組駐日美軍司令部，加強(qiáng)兩國間的作戰(zhàn)規(guī)劃與演習(xí)事宜，以應(yīng)對(duì)所謂臺(tái)?？赡馨l(fā)生的危機(jī)。

如果計(jì)劃公布，這將成為美日1960年簽署上述條約以來兩國安全關(guān)系最大規(guī)模的升級(jí)。

目前，駐日美軍司令部并無作戰(zhàn)指揮權(quán)。駐日美軍的調(diào)動(dòng)部署一直由設(shè)在夏威夷的印太司令部負(fù)責(zé)。但日本已宣布將在2025年3月底前建立統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部。

有消息稱，拜登政府或派一名四星上將長期坐鎮(zhèn)日本，以強(qiáng)化日本自衛(wèi)隊(duì)與美軍的一體化運(yùn)作。

呂耀東認(rèn)為，美日可能展開統(tǒng)合協(xié)調(diào)，解決指揮權(quán)限問題。這個(gè)問題在美韓軍事合作中已經(jīng)解決，如今美日進(jìn)行協(xié)調(diào)，是對(duì)美日同盟軍事一體化、同盟全球化轉(zhuǎn)型的落實(shí)。

呂耀東說，上述可能的調(diào)整將帶來兩大影響，其一，將使美日在應(yīng)對(duì)臺(tái)海、南海問題時(shí)確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一步調(diào)。其二，美日軍事同盟將更具攻擊性。

過去日本受和平憲法約束，發(fā)展軍力尚且遮遮掩掩。但近年日本調(diào)高國防開支在GDP的占比、與美國簽署購買戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈協(xié)議、首次部署可以打擊其他國家軍事目標(biāo)的導(dǎo)彈等，已經(jīng)在攻擊性這點(diǎn)上與美國更加對(duì)等。

另一方面，在奧庫斯可能擴(kuò)大升級(jí)的消息頻頻見諸報(bào)端的背景下，岸田對(duì)于日本入伙的可能性會(huì)釋放何種信號(hào)，也引起關(guān)注。

美英澳此前表示，正考慮與日本就奧庫斯第二支柱進(jìn)行合作。但也有觀察人士指出日本入伙的障礙，包括日本對(duì)敏感信息的保護(hù)問題等。

呂耀東表示，日本希望在美國的盟伴體系中扮演除美國外的老大角色，更多地引領(lǐng)話題、主導(dǎo)話題、采取行動(dòng)。目前，日方在關(guān)于奧庫斯五眼聯(lián)盟等合作方面均展現(xiàn)主動(dòng)和開放姿態(tài)，注重同美國的其他盟友之間建立準(zhǔn)同盟關(guān)系。這也帶動(dòng)美國盟友體系出現(xiàn)由輻輳式向網(wǎng)格式的演化。

三邊互動(dòng)

再將視線轉(zhuǎn)向美日菲領(lǐng)導(dǎo)人的三邊戲。

事實(shí)上，在三國領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)談前，美日菲互動(dòng)在菲總統(tǒng)馬科斯執(zhí)政期間已創(chuàng)下多個(gè)首次，包括首次三邊防務(wù)政策對(duì)話、三國海岸警衛(wèi)隊(duì)首次聯(lián)合海上演習(xí)等。就在7日，美日澳菲又首次在南海開啟全面軍演

上海國際問題研究院副院長、研究員李開盛表示，美日菲合作的多個(gè)首次，是拜登推進(jìn)印太戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。拜登將盟伴推到地緣博弈前臺(tái)，日本作為美國的副手被置于突出位置?？紤]到東南亞國家是戰(zhàn)后日本經(jīng)營多年的經(jīng)濟(jì)伙伴，美國推動(dòng)日本在東南亞發(fā)揮更大作用。

而日本也意圖實(shí)現(xiàn)南海和臺(tái)海局勢的聯(lián)動(dòng)，通過南海問題牽制中國在東海、釣魚島方向的舉動(dòng)。再看菲律賓，馬科斯上臺(tái)后外交政策走向發(fā)生變化，并受美國挑唆在南海問題上無理挑釁。

上述背景下，美國和日本將菲律賓視作戰(zhàn)略布局中不可缺少的一環(huán)，希望憑借菲律賓南海問題當(dāng)事國的身份，里應(yīng)外合，幫助它們實(shí)現(xiàn)介入南海局勢的目的。而菲律賓則希望美日充當(dāng)其安全幫手。

在美日菲三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談期間，看點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

首當(dāng)其沖的是防務(wù)合作。美日如何支持菲律賓、提高其防衛(wèi)能力，對(duì)南海局勢做出反應(yīng)，均有待觀察。

例如，三國會(huì)不會(huì)在不久的將來開展對(duì)南海的聯(lián)合海軍巡邏；再如，美日澳菲的聯(lián)合軍演會(huì)不會(huì)機(jī)制化，以及日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判是否會(huì)有所推動(dòng)，等等。

此外，隨著菲律賓在仁愛礁附近海域不斷挑釁，美方多次強(qiáng)調(diào)其根據(jù)《美菲共同防御條約》對(duì)菲律賓的堅(jiān)定承諾。然而由于中方的反制行為被認(rèn)為不構(gòu)成觸發(fā)該條約的條件，美日菲可能在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談中商議應(yīng)對(duì)之策。

但在李開盛看來，鑒于美國此前有關(guān)《美菲共同防御條約》適用于南海的表態(tài)已經(jīng)是一個(gè)很大的立場轉(zhuǎn)變，而且美國并不希望親自下場替菲律賓出頭，因此美國目前可能無意做出法律調(diào)整，更多是借條約給菲律賓壯膽。

其次，美日菲三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談本身會(huì)不會(huì)機(jī)制化、常態(tài)化，也是一個(gè)看點(diǎn)。

李開盛認(rèn)為，可關(guān)注在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，是否會(huì)出現(xiàn)三國防長、外長層級(jí)的制度化安排。

呂耀東認(rèn)為，去年美日韓領(lǐng)導(dǎo)人戴維營會(huì)議的關(guān)鍵詞就是機(jī)制化，對(duì)于美日菲三邊合作也同樣如此，美國希望定期就臺(tái)海、南海等常設(shè)議題進(jìn)行討論，一方面商量應(yīng)對(duì)中國的策略，一方面也就南海議題形成美國主導(dǎo)下的規(guī)則設(shè)定。

最后，美國想打造排斥中國的產(chǎn)供鏈，而菲律賓在低端半導(dǎo)體領(lǐng)域擁有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并擁有豐富的用于純電動(dòng)汽車電池材料的鎳礦。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三國是否會(huì)出現(xiàn)排他性合作也值得觀望。

加深誤判

兩位分析人士都指出，美國誘拉一些國家組建針對(duì)中國的小圈子，將給地區(qū)和全球帶來消極影響。

呂耀東說，日本的軍力發(fā)展已經(jīng)成為整個(gè)東亞地區(qū)的巨大變量，在脫離和平憲法約束的情況下，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定、國際平衡是一種潛在的破壞性因素。隨著美日構(gòu)建美日同盟+N合作機(jī)制，亞洲多國并沒有完全認(rèn)識(shí)到這一風(fēng)險(xiǎn)。

李開盛表示，菲律賓是誤判了美國對(duì)它的支持，也誤判了中國維護(hù)國家主權(quán)、安全的堅(jiān)決態(tài)度。這些誤判也與菲律賓家族政治扮演的角色有關(guān)由于馬科斯的家族利益被美國拿捏，國家利益容易受到扭曲和綁架。

李開盛認(rèn)為，美日菲領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤首先會(huì)給菲律賓一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào)，誤以為美日抱團(tuán)支持它，從而加深誤判。其次，會(huì)使地區(qū)局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。

東盟的中心地位理應(yīng)得到支持。如果菲律賓被多帶帶拎出來搞一個(gè)三方機(jī)制，那么東盟的集體立場、共同作用如何體現(xiàn)？削弱東盟的中心地位，也就是削弱了地區(qū)穩(wěn)定的安全架構(gòu)。李開盛說。

編輯：周楊責(zé)編：廖異審核：馮飛