五一假期將至，近日有媒體報(bào)道，近期上海，杭州、廣州的一些酒店確認(rèn)已取消入住強(qiáng)制刷臉。這一舉措受到許多消費(fèi)者的歡迎，也引發(fā)熱議。人民日?qǐng)?bào)發(fā)布評(píng)論稱，對(duì)于確非必要、于法無(wú)據(jù)的強(qiáng)制刷臉場(chǎng)景，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改，和不必要的強(qiáng)制刷臉說(shuō)再見(jiàn)。人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用邊界何在？我們?nèi)绾卧诎踩⒈憬?、隱私之間更好的找到平衡？

多地取消入住酒店強(qiáng)制刷臉

據(jù)央視新聞報(bào)道，近日，上海市旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)發(fā)文強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁對(duì)已出示本人有效身份證件的旅客進(jìn)行強(qiáng)制刷臉核驗(yàn)，嚴(yán)禁發(fā)生不刷臉不能入住問(wèn)題。

在上海，走進(jìn)很多酒店都可以看到相關(guān)提示標(biāo)語(yǔ)，上面寫(xiě)的第一條就是嚴(yán)禁對(duì)已出示本人有效身份證件的旅客進(jìn)行‘強(qiáng)制刷臉’核驗(yàn)。記者在采訪時(shí)也觀察到，旅客們?nèi)胱r(shí)只要出示自己的訂單和本人的有效身份證件即可入住，并沒(méi)有刷臉核驗(yàn)的操作。

在上海的另一家酒店，旅客辦理入住時(shí)，同樣也只需要出示身份證件即可入住。值得注意的是，新規(guī)實(shí)施后，對(duì)忘記帶證件的旅客同樣也禁止進(jìn)行強(qiáng)制刷臉。

除了上海之外，國(guó)內(nèi)多地也已開(kāi)始調(diào)整此項(xiàng)政策。深圳、杭州、廣州等地多個(gè)酒店明確，不再要求強(qiáng)制刷臉，只需登記身份證即可入住。

在深圳南山區(qū)的一家五星級(jí)酒店里，不斷有顧客前往前臺(tái)辦理入住。酒店前臺(tái)已經(jīng)沒(méi)有了人臉識(shí)別的設(shè)備，只有提示顧客一人一證的提示牌。辦理過(guò)程中，顧客只需要讓前臺(tái)核驗(yàn)身份證信息即可。

有湖北宜昌的網(wǎng)友反饋稱，目前入住酒店已不需刷臉。

另一位浙江公安系統(tǒng)人士透露，杭州酒店入住也已不用刷臉了。

廣東深圳某五星級(jí)酒店房務(wù)總監(jiān)劉會(huì)芳表示，可以提升工作效率，尤其在節(jié)假日高峰出行的時(shí)候，也節(jié)省了客人等候辦理入住的時(shí)間，提高了客人滿意度。

政協(xié)委員曾呼吁：取消強(qiáng)制刷臉

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌曾提交一份《關(guān)于限制旅游場(chǎng)景過(guò)度使用人臉識(shí)別的提案》，戴斌指出幾乎所有省市的賓館、酒店、民宿等旅游住宿機(jī)構(gòu)都設(shè)置了人臉識(shí)別設(shè)備，并且要身份證、人臉雙重識(shí)別后才能入住。戴斌認(rèn)為該舉措不僅降低服務(wù)效率，增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而且這一做法沒(méi)有法律規(guī)定，容易引起游客的不滿和投訴，還存在安全風(fēng)險(xiǎn)，呼吁盡快調(diào)整。

為規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，國(guó)家網(wǎng)信辦嘗試作出紅線。2023年8月8日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》，其中依據(jù)個(gè)保法要求，明確只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，方可使用人臉識(shí)別技術(shù)處理人臉信息，還提出實(shí)現(xiàn)相同目的或者達(dá)到同等業(yè)務(wù)要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇非生物特征識(shí)別技術(shù)方案。

其中第九條擬要求，在賓館、銀行、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份的，不得以辦理業(yè)務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量等為由強(qiáng)制、誤導(dǎo)、欺詐、脅迫個(gè)人接受人臉識(shí)別技術(shù)驗(yàn)證個(gè)人身份。

而今年3月15日頒布、即將于7月1日正式實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得過(guò)度收集消費(fèi)者個(gè)人信息，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者同意收集、使用與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人信息。

刷證又刷臉，合法嗎？

人臉識(shí)別技術(shù)最初的應(yīng)用場(chǎng)景是機(jī)場(chǎng)、銀行等重點(diǎn)場(chǎng)所的安防監(jiān)控以及金融風(fēng)險(xiǎn)控制等領(lǐng)域。但隨著各種社會(huì)機(jī)構(gòu)、商業(yè)場(chǎng)所意識(shí)到人臉識(shí)別的便利性，大量的酒店、景區(qū)、賓館、小區(qū)甚至學(xué)校等，也都紛紛啟用了人臉識(shí)別。凡是辦理酒店入住或者進(jìn)出一些公共場(chǎng)所都要強(qiáng)制刷臉，逐漸成為一種被默認(rèn)的通用規(guī)則。

刷證又刷臉，到底合法嗎？上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人史宇航指出，在我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》中，人臉信息這樣的生物識(shí)別信息屬于敏感信息，有著更高標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)要求。如果要采集人臉信息，必須滿足一系列條件需要取得多帶帶同意、采取必要的保護(hù)措施、向旅客告知處理方式、完成個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估。在沒(méi)有法律支持的情況下強(qiáng)制刷臉，屬于變相剝奪了旅客‘是否同意’的權(quán)利，不符合《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定。

上海申倫律師事務(wù)所的律師夏海龍表示，在酒店數(shù)量眾多、個(gè)人信息保護(hù)水平參差不齊的背景下，采集的個(gè)人信息越多，信息泄露和被濫用的風(fēng)險(xiǎn)就越大。夏海龍還指出，人臉數(shù)據(jù)接入至公安系統(tǒng)，實(shí)際上也是一種越權(quán)行為。從法無(wú)授權(quán)不可為的行政法基本原則來(lái)看，在法律沒(méi)有明確授權(quán)的情況下，如果行政機(jī)關(guān)擅自大量采集人臉等敏感個(gè)人信息，極大突破了必要性原則。

對(duì)于施行很久的刷證又刷臉這一不成文的酒店入住規(guī)定，浙江理工大學(xué)教授郭兵直接表示：酒店強(qiáng)制刷臉，事實(shí)上就是一個(gè)非常明顯的違法行為。

不再刷臉，更安全還是更危險(xiǎn)了？

多地取消強(qiáng)制刷臉，此消息一出，引發(fā)了很多人的討論。有人表示，人臉識(shí)別的目的是為了安全，可以確保人證合一，而取消強(qiáng)制刷臉后，到底是更安全還是更危險(xiǎn)了？

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)周漢華表示：這樣的擔(dān)心肯定是會(huì)有的，因?yàn)榘踩肋h(yuǎn)會(huì)有合理的擔(dān)心理由，但是這個(gè)時(shí)候，我們應(yīng)該更加自信，因?yàn)槲覀儑?guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這方面，是有這兩個(gè)奇跡的，所以我們應(yīng)該對(duì)我們制度的有效性，以及在面對(duì)可能萬(wàn)一事件時(shí)的韌性和社會(huì)的自主能力有足夠信心。

周漢華還表示，另外從管理的角度來(lái)說(shuō)，如果追求萬(wàn)一這種幾乎都不出現(xiàn)的結(jié)果，那么會(huì)導(dǎo)致，造成的問(wèn)題，一定比解決的問(wèn)題更多更大。所以我們只要有自信，那么這些擔(dān)心都是可以化解的，這些風(fēng)險(xiǎn)都是可控的。

這種要求絕對(duì)安全的主張，本身是一種安全焦慮的自我綁架。浙江理工大學(xué)教授郭兵認(rèn)為，這種對(duì)安全的頂格要求與酒店作為正常經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的義務(wù)屬性，是完全不匹配的。酒店是滿足臨時(shí)居住需求的商業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)它施加的安全保障義務(wù)應(yīng)該框定在正常限度之內(nèi)，而不是無(wú)限上綱。在郭兵看來(lái)，要求酒店同時(shí)進(jìn)行人工審核和刷臉比對(duì)，是不符合法律上的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)益比例原則，更不符合個(gè)人信息處理必要性原則的。就查驗(yàn)來(lái)說(shuō)，提供身份證完全夠了。但現(xiàn)在很多地方的做法是刷證+刷臉，這是非常明顯的個(gè)人敏感信息重復(fù)收集，毫無(wú)意義，而且還是不透明收集。郭兵說(shuō)。

如何看待多地取消入住酒店強(qiáng)制刷臉？

那么，對(duì)于如何看待強(qiáng)制刷臉以及政策的調(diào)整改變？中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌發(fā)表了自己的看法。戴斌表示：我想這是民有所呼，政有所應(yīng)的體現(xiàn)。很多設(shè)計(jì)技術(shù)應(yīng)用的初衷也許是好的，比如為了安全，但在執(zhí)行中，有時(shí)也確確實(shí)實(shí)給旅客帶來(lái)不必要的麻煩，特別是在相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)明確時(shí)，會(huì)引起旅客與前臺(tái)接待人員不必要的沖突。比如旅客就不想刷臉，酒店方面非說(shuō)不刷臉就不能入住，這對(duì)游客對(duì)酒店的入住感受，對(duì)旅游目的地乃至更大范圍的城市印象、區(qū)域形象都會(huì)造成不好影響。既然歡迎我來(lái)，為什么給我設(shè)置重重障礙？強(qiáng)制人臉識(shí)別弊端也因此顯現(xiàn)。這一次，各地政府認(rèn)識(shí)到問(wèn)題，多地取消入住酒店強(qiáng)制刷臉，及時(shí)做了相應(yīng)調(diào)整，其內(nèi)在邏輯就把更多的方便讓給旅客，讓給游客，讓大家享受更加便利、溫暖、善意的接待，我想這是巨大的歷史進(jìn)步。

對(duì)于多地酒店取消強(qiáng)制刷臉，人民日?qǐng)?bào)發(fā)布評(píng)論文章，人臉信息泄露帶來(lái)的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、大數(shù)據(jù)殺熟，甚至被冒用被詐騙等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)引起重視，關(guān)鍵要立好規(guī)矩。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)使用的監(jiān)督檢查，對(duì)涉嫌濫用刷臉應(yīng)用的合規(guī)性進(jìn)行重新審視。對(duì)于確非必要、于法無(wú)據(jù)的強(qiáng)制刷臉場(chǎng)景，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督整改，和不必要的強(qiáng)制刷臉說(shuō)再見(jiàn)！

綜合來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、新聞一加一、央視財(cái)經(jīng)、新京報(bào)、澎湃新聞、每日經(jīng)濟(jì)新聞、南方都市報(bào)

編輯：楊雁琳責(zé)編：廖異審核：馮飛