9月10日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。上游新聞記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，商務部部長助理唐文弘介紹，日前國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》在推動服務貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。此外，《意見》明確，建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務貿(mào)易標準化水平。

商務部部長助理唐文弘。 圖片來源/國新網(wǎng)

商務部部長助理唐文弘介紹，《意見》是黨的二十屆三中全會之后，國務院在對外貿(mào)易領(lǐng)域出臺的重要政策文件，對新形勢下服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出了全面、系統(tǒng)的部署，是今后一個時期我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要指導性文件。

唐文弘表示，當前，全球服務貿(mào)易和服務業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進程不斷加快，服務貿(mào)易成為經(jīng)濟全球化的重要推動力。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2013—2023年，全球服務出口年均增長4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務貿(mào)易占貨物和服務貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。我國將服務貿(mào)易作為擴大高水平對外開放、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要抓手，持續(xù)推動服務貿(mào)易加快發(fā)展，2023年全國服務進出口6.6萬億元人民幣，同比增長10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

《意見》在推動服務貿(mào)易制度型開放、促進資源要素跨境流動、推進重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國際市場布局、完善支撐體系五個方面，提出了20項任務舉措、70多條具體政策措施。主要體現(xiàn)出了四個方面的特點，可以概括為四個“突出”。

第一，突出頂層設計，系統(tǒng)謀劃和制度集成。2019年以來，習近平總書記連續(xù)五年在中國國際服務貿(mào)易交易會上發(fā)表重要致辭，或向服貿(mào)會致賀信，提出了服務貿(mào)易改革、開放、創(chuàng)新、合作的一系列重大舉措。同時，國務院自2016年以來先后部署開展三輪服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，通過試點探索，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，探索服務貿(mào)易管理模式、開放路徑和政策體系，形成了一批制度創(chuàng)新成果?！兑庖姟啡尕瀼芈鋵嵙暯娇倳浽跉v屆服貿(mào)會上的重要指示精神，以試點的制度創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，總結(jié)提煉出新形勢下我國服務貿(mào)易發(fā)展的總體思路和政策框架，全面強化改革的系統(tǒng)集成、開放的制度設計和部門的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)服務貿(mào)易創(chuàng)新提升。

第二，突出高水平開放，完善服務貿(mào)易開放制度體系。黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機制作出全面部署。商務部主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面對服務貿(mào)易制度型開放作出比較全面的安排，明確在全國建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，發(fā)揮對外開放平臺作用，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務貿(mào)易標準化水平。首次聚焦服務貿(mào)易對促進人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進要素流動型開放與制度型開放相結(jié)合，“邊境上”開放與“邊境后”準入相銜接，著力打造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。

第三，突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。服務貿(mào)易覆蓋面廣、涉及行業(yè)領(lǐng)域多?！兑庖姟分贫ㄟ^程中，會同各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，廣泛聽取經(jīng)營主體意見，提出重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務貿(mào)易對形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。比如在傳統(tǒng)領(lǐng)域，提出增強國際運輸服務能力、提升旅行服務國際競爭力的各項舉措；在新興領(lǐng)域，提出支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展，提升專業(yè)機構(gòu)國際化服務能力等。還包括順應服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展趨勢，提出加快服務外包高端化發(fā)展、推進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展的具體舉措；順應經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型趨勢，提出服務貿(mào)易助力綠色低碳發(fā)展的具體舉措。

第四，突出提升治理水平，增強協(xié)同發(fā)展合力?！兑庖姟丰槍Ψ召Q(mào)易發(fā)展特點，提出加強部門橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動的思路和舉措。進一步創(chuàng)新支持政策，要求各部門加強協(xié)調(diào)配合，梳理解決服務貿(mào)易領(lǐng)域的堵點卡點問題，細化完善財稅、金融、保險、人才等政策，支持推進重大改革事項。進一步優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，要求建立健全服務貿(mào)易促進體系，深化服務貿(mào)易國際合作，同時強化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，促進東中西部資源要素高效合理有序流動。

唐文弘表示，商務部將會同有關(guān)部門，認真抓好《意見》的貫徹落實，依靠擴大開放和創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)服務貿(mào)易發(fā)展新動能，積極營造擴大開放、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭、規(guī)范有序的服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，促進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

上游新聞記者 張瑩

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