居民在社區(qū)食堂買菜。

半月談消息，社區(qū)食堂不僅可以解決部分老年人的吃飯問題，還可以為那些不想做飯、不會(huì)做飯、沒時(shí)間做飯的人提供一個(gè)距離近、菜品多樣、價(jià)格相對(duì)低廉的就餐選擇。住建部和民政部聯(lián)合下發(fā)通知，將在未來兩年內(nèi)開展完整的社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，通知中關(guān)于在社區(qū)建設(shè)食堂的要求引起了人們的關(guān)注。一些地方已經(jīng)開始探索建設(shè)社區(qū)食堂。人們對(duì)它滿意嗎？社區(qū)食堂運(yùn)營狀況如何？半月談?dòng)浾哌M(jìn)行了實(shí)地探訪。

便宜又衛(wèi)生，受到部分居民的青睞。

幾乎每天中午和晚上，家住河北省滄州市新華區(qū)天成西苑小區(qū)的高月芬都會(huì)來到離家百米左右的小區(qū)食堂吃飯。高月芬說，在外打工的孩子只能在一些節(jié)假日去看望他們。他們做飯“糾結(jié)”，吃不多，沒營養(yǎng)跟不上。新華區(qū)西苑社區(qū)黨委書記劉晶晶說，這個(gè)社區(qū)食堂覆蓋周邊4個(gè)社區(qū)，每天有200多人來這里就餐。菜品周周不一樣，每餐至少可以選擇六種菜品。

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張玉梅表示，與其他餐飲企業(yè)相比，社區(qū)食堂給人的感覺是衛(wèi)生、實(shí)惠、貼心，尤其是對(duì)那些不方便做飯或沒時(shí)間做飯的人來說，提供了一個(gè)在居住地穩(wěn)定就餐的地方，幾乎滿足了各個(gè)年齡段人群的期望。

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)食堂運(yùn)營主要有三種模式。

完全依靠市場運(yùn)作。北京市石景山區(qū)魯谷街道辦事處主任金晶說，街道的“理想云廚房”位于很多小區(qū)的中間，是一種自助模式，服務(wù)于周邊小區(qū)的居民，吸引附近商廈的人?！懊績蓚€(gè)菜2.48元，價(jià)格低于周邊餐飲?！?

街道提供場所，降低租金，引入市場主體經(jīng)營。河北邯鄲市邱縣8家社區(qū)食堂產(chǎn)權(quán)在街道，入駐的餐飲企業(yè)享受免租金政策。邱縣光明社區(qū)黨支部書記崔立艷說，免收租金可以減輕社區(qū)食堂運(yùn)營初期的壓力，也是惠民之舉，附近居民可以享受到物美價(jià)廉的飯菜。

依靠第三次分配幫助市場主體經(jīng)營。邯鄲市邯山區(qū)138社區(qū)黨支部書記趙秀麗說，社區(qū)食堂的便利和實(shí)惠吸引了社區(qū)一些愛心人士和愛心企業(yè)的捐款。一些社區(qū)志愿者根據(jù)自己的時(shí)間在餐廳做服務(wù)員和送貨員，社區(qū)食堂通過增加飯菜品種和降低飯菜價(jià)格來增強(qiáng)群眾的獲得感。

操作上有些問題。

社區(qū)食堂受到了一些居民的青睞，但在運(yùn)營過程中也出現(xiàn)了一些問題。

——的場地成本對(duì)社區(qū)食堂的經(jīng)營壓力很大。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，由于社區(qū)食堂的效益，飯菜利潤有限，但前期裝修和租金的投入相對(duì)較高。如果沒有租金減免，一些社區(qū)食堂可能會(huì)虧損?！袄硐朐茝N”負(fù)責(zé)人任萬菊表示，店面產(chǎn)權(quán)屬于街道，租金按照市場標(biāo)準(zhǔn)收取。從一年多的經(jīng)營情況來看，每個(gè)月還是虧損的，要靠公司的其他收入來填補(bǔ)社區(qū)食堂的虧損。“如果租金能適度降低，應(yīng)該持平或者微利?！?

——很難調(diào)整和權(quán)衡。多家社區(qū)食堂的運(yùn)營負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)食堂面向所有居民開放，既要滿足老年人少油少鹽低糖的需求，又要滿足一部分居民的喜好，還要兼顧一部分人對(duì)肉類的偏好。如果你想要更多的口味，你需要雇傭更多的廚師，但是

一些居民擔(dān)心食品安全。半月談?dòng)浾咦咴L了幾家社區(qū)食堂，發(fā)現(xiàn)在食品安全方面，社區(qū)食堂的管理主要是參照餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。一些居民對(duì)此感到擔(dān)憂。他們認(rèn)為社區(qū)食堂是公益性的，自己的利潤低。一些經(jīng)營者可能會(huì)使用臨時(shí)成分并降低衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以獲取利潤。社區(qū)食堂一旦出現(xiàn)食品安全問題，居民將對(duì)其失去信任，以后經(jīng)營難度加大，惠民財(cái)產(chǎn)也難以保證。

一個(gè)孩子在社區(qū)食堂上菜。楊攝

堅(jiān)持公益屬性，做好開源節(jié)流工作。

金晶等人認(rèn)為，社區(qū)食堂屬于民生工程，定位為微利可持續(xù)項(xiàng)目。只要有利潤，人們就會(huì)進(jìn)入。因此，在招商引資時(shí)要明確其公益屬性，有關(guān)部門也要明確準(zhǔn)入門檻，杜絕預(yù)付費(fèi)模式，可以將相關(guān)資金打入監(jiān)管賬戶，防止個(gè)人打著社區(qū)食堂的幌子“帶錢到處跑”，對(duì)社區(qū)食堂的食品安全情況進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。

河北一些街道工作人員建議，社區(qū)食堂應(yīng)多措并舉開源節(jié)流，做到物美價(jià)廉。一方面，社區(qū)食堂可以通過出售飲料、香煙等商品增加收入；增加外賣功能，拓寬社區(qū)食堂服務(wù)范圍。另一方面，可以用行政手段直接聯(lián)系大型蔬菜基地或大型批發(fā)企業(yè)直供，降低原料成本；嘗試社區(qū)志愿者協(xié)助餐廳管理的方式，適度減少人力投入；初期會(huì)適度降低甚至免除租金，將商業(yè)水電改為民水民電，降低社區(qū)食堂成本。

為了讓社區(qū)食堂可持續(xù)經(jīng)營，有居民建議食堂提前對(duì)周邊社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，了解群眾喜好，摸清基本情況。運(yùn)營中應(yīng)通過留言簿等形式廣泛吸收居民意見，實(shí)時(shí)調(diào)整品種、口味、價(jià)格，保證居民用餐需求，并預(yù)留合理的投訴渠道。可以采取“末端補(bǔ)貼”的方式，進(jìn)一步補(bǔ)貼老年人和家庭困難的居民，保證社區(qū)食堂的初期運(yùn)營效果。

中國社科院社會(huì)學(xué)所科研助理宋宇表示，最好不要沖進(jìn)社區(qū)食堂。有條件的社區(qū)可以先行先試，缺地方也可以嘗試“中央廚房移動(dòng)餐車”的模式。目前不能試點(diǎn)的地方，可以<愛尬聊_知識(shí)大全>等多種模式成熟后，根據(jù)自身?xiàng)l件進(jìn)行選擇。