據(jù)《中國新聞周刊》報(bào)道，關(guān)于義務(wù)教育是否應(yīng)該延長的討論越來越激烈。

全國兩會(huì)期間，政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長明路建議，逐步擴(kuò)大12年制教育的普及率，并適時(shí)修改相關(guān)法律，實(shí)施12年制義務(wù)教育。

全國人大代表、中國社科院學(xué)部委員陳認(rèn)為，目前的九年義務(wù)教育已不能滿足中國可持續(xù)發(fā)展的需要。實(shí)施12年義務(wù)教育不僅可以緩解小學(xué)和初中的教學(xué)量問題，還可以緩解“普通教育與職業(yè)教育分離”政策帶來的沖擊。

據(jù)了解，我國從1986年開始推廣九年義務(wù)教育，至今已有27年。三十年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。

那么，是時(shí)候?qū)嵭惺炅x務(wù)教育了嗎？

義務(wù)教育延伸的背后

“現(xiàn)行的九年義務(wù)教育從1986年至今已有近40年的歷史，我國GDP從當(dāng)時(shí)的1萬億元增長到2022年的120萬億元，不僅有條件將義務(wù)教育延長到12年，而且也是時(shí)不我待，因?yàn)檫@關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。”陳在接受媒體采訪時(shí)說。

義務(wù)教育年限延長的背后，是國民教育年限延長、國民素質(zhì)提高、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待。

“當(dāng)今世界，發(fā)展能力相對(duì)可持續(xù)的國家，災(zāi)后能夠重整旗鼓的國家，都是國民教育時(shí)間長、國民素質(zhì)高的國家?！比A東師范大學(xué)教育系主任袁振國告訴《中國新聞周刊》。

美國國家經(jīng)濟(jì)研究局分析了146個(gè)國家從1950年到2010年的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人均教育每增加一年，由此轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)總量至少增加2%。世界銀行的相關(guān)研究也表明，勞動(dòng)力人均受教育時(shí)間每增加一年，GDP就會(huì)增加9%。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡芳及其團(tuán)隊(duì)的研究也表明，對(duì)制造業(yè)企業(yè)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析表明，如果企業(yè)所有員工由初中學(xué)歷轉(zhuǎn)為高中學(xué)歷，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%；如果全部改為大專學(xué)歷，企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以再提高75%；從大專到本科，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高66%。

一般來說，國際上把15-64歲歸為勞動(dòng)年齡人口，而中國把16-60歲的男性和16-55歲的女性歸為勞動(dòng)年齡人口。今年的政府工作報(bào)告也明確指出，“十四五”期間，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限要提高到11.3年。

“改革開放之初，中國勞動(dòng)力的平均受教育年限只有3.5年。改革開放40年來，我國大力辦好義務(wù)教育，教育水平快速上升。目前，我國人均受教育年限已提高到10.9年?！痹駠f。

但在他看來，延長公民受教育年限并不容易。袁振國說，一個(gè)國家的公民受教育年限增加一年，通常需要8-10年的時(shí)間，這不是單個(gè)政府或一時(shí)增加教育投入就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要基礎(chǔ)教育的長期積累。

據(jù)專家介紹，義務(wù)教育延長至12年仍存在“普通教育與職業(yè)教育分離”的問題。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴《中國新聞周刊》，“在高中階段'普職分離'的模式下，不可能將高中教育納入義務(wù)教育，因?yàn)橐ㄟ^中考來確定是進(jìn)入高中還是中等職業(yè)學(xué)校，辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色有明顯差異

除了“普通教育與職業(yè)教育分離”的難度，還有學(xué)者提出，由于義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，涉及個(gè)人權(quán)利的選擇，義務(wù)教育延長至12年可能太長。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球義務(wù)教育平均年限為9.24年，其中中高收入國家為9.5年。十年義務(wù)教育在日本、新加坡、芬蘭、丹麥、瑞典、愛爾蘭、匈牙利等國家廣泛實(shí)行。

所以很多人建議壓縮學(xué)制，取消中考和“普職分離”，然后把高中納入義務(wù)教育。

今年兩會(huì)期間，全國人大代表肖旭建議適當(dāng)縮短義務(wù)教育年限，實(shí)行“532”十年義務(wù)教育模式，小學(xué)六年制改為五年<愛尬聊_百科知識(shí)大全>制，初中保留三年制，普通高中三年制改為兩年制。

政協(xié)委員阮世偉也建議將“633”學(xué)制改為“523”，即小學(xué)五年，初中兩年，高中三年，并將義務(wù)教育改為十年制，讓大部分初中生畢業(yè)后直接進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)。

然而，在教育專家看來，壓縮學(xué)制并不是一個(gè)好的選擇。

中國教育研究院研究員楚趙輝表示，目前的“633”學(xué)制非常符合孩子的發(fā)展階段。這種學(xué)術(shù)體系是國際公認(rèn)的，并得到了許多教育專家和兒童心理學(xué)家的驗(yàn)證。

“有人說，把學(xué)制縮短到10年，早點(diǎn)畢業(yè)，更能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。但我不同意這種觀點(diǎn)。設(shè)計(jì)學(xué)制的主要依據(jù)必須是兒童的認(rèn)知和心理發(fā)展?！背w輝說道。

熊丙奇認(rèn)為，縮短學(xué)制的建議是基于目前基礎(chǔ)教育中的應(yīng)試傾向。很多高中高二上完高三，初中高二上完初三。按照這個(gè)邏輯，很容易得出“532”或“523”共10年的學(xué)制。

“高三上完高二的課，初三上完初二的課，是不合理的。辦學(xué)是違法的，有只重視知識(shí)教育，不顧進(jìn)步而邊緣化其他教育的傾向?！毙鼙姹硎荆瑢H通行的12年基礎(chǔ)教育制縮減為10年，將嚴(yán)重影響中國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量，并因應(yīng)試傾向?qū)е赂鼑?yán)重的超前教育。

袁振國認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該延長到入學(xué)前一年。他說，“義務(wù)教育延伸到學(xué)前一年，收益更大，投入更少。普及學(xué)前一年義務(wù)教育，可以利用現(xiàn)有的幼兒園資源，或者在小學(xué)開設(shè)學(xué)前班，可以有效利用幼兒園和小學(xué)的閑置資源，節(jié)約辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益?！?

讓我們從免費(fèi)開始

事實(shí)上，提高公民受教育年限不僅僅是延長義務(wù)教育年限的手段。相對(duì)于強(qiáng)制義務(wù)教育，很多業(yè)內(nèi)人士建議從免費(fèi)教育開始。

義務(wù)教育又稱義務(wù)教育和免費(fèi)義務(wù)教育，具有強(qiáng)制性、公益性和普及性的特點(diǎn)。袁振國說，義務(wù)教育既是免費(fèi)的，也是強(qiáng)制性的。除了成本高、資源投入大，實(shí)施高中階段義務(wù)教育還存在法律問題。

他說，初中畢業(yè)后能不能不急于接受高中教育，高中能不能退學(xué)，應(yīng)該有很多選擇。義務(wù)教育確定了，就必須完成，成為政府和家庭的法律責(zé)任。所以很多發(fā)達(dá)國家只講九年義務(wù)教育。雖然高中是免費(fèi)的，但不是強(qiáng)制性的。

楚趙輝說，世界上許多國家都延長了義務(wù)教育的時(shí)間，但后來他們都

據(jù)了解，陜西省從2016年秋季開始全面實(shí)施13年免費(fèi)教育，其中學(xué)前1年，小學(xué)和初中9年，高中3年。2012年，內(nèi)蒙古全面實(shí)施高中階段所有學(xué)生“兩免”政策，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中、高中12年免費(fèi)教育。在西藏，從2012年秋季學(xué)期開始，將全面實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，即學(xué)前3年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年。

“對(duì)于高中階段教育，有條件的地區(qū)可以免費(fèi)，但沒有必要延長義務(wù)教育年限。”熊丙奇說。