官不修衙民不下一句是什么呢？？
請(qǐng)問(wèn)<愛(ài)尬聊_百科詞條>一下，官不修衙民不下一句是什么呢？？
夢(mèng)想起點(diǎn)是終點(diǎn) 2022-06-28 08:42 官員任期只有三五年，所謂鐵打的衙門(mén)流水的官，官員沒(méi)有必要修建豪華衙門(mén)；官員迷信風(fēng)水，認(rèn)為已有的官衙都是以前選好的風(fēng)水寶地，沒(méi)有必要再重新修建；但根本的原因是財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，并無(wú)修建衙門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
XtinaLS 2022-06-28 08:46 請(qǐng)參考下文：核心提示： 古人有“官不修衙，客不修店”的說(shuō)法。官不修衙的主要原因，當(dāng)是財(cái)政卡死，審批麻煩，以及制度風(fēng)紀(jì)等種種限制。所以，除了少數(shù)利用前朝王宮改建者外，絕無(wú)大蓋豪華辦公樓所的可能北宋哲宗元祐四年（1089年）九月，剛上任不久的杭州市長(zhǎng)（知杭州）蘇東坡，給中央上了一道《乞賜度牒修廨宇狀》，大致內(nèi)容是：杭州的機(jī)關(guān)用房，多是五代吳越割據(jù)時(shí)留下的建筑，百余年來(lái)，風(fēng)雨腐壞，日就頹毀。各級(jí)政府因財(cái)政拮據(jù)，尤諱修造，開(kāi)銷(xiāo)達(dá)十千，就必須請(qǐng)準(zhǔn)上級(jí)，不得擅支，所以只能因循支撐，茍延歲月。熙寧時(shí)，臣曾來(lái)杭州任通判，已見(jiàn)州署屋宇紛紛傾斜，如今又過(guò)十五六年，其壞可知。到任這一天，眼看州府樓廡歪倒開(kāi)豁，都用小木橫斜撐住，每過(guò)其下，栗然寒心。再問(wèn)通判等同僚，各自衙署的情況都是這樣，每遇大風(fēng)雨便不敢安睡。今年六月，簽書(shū)判官?gòu)d辦公屋倒塌，壓傷書(shū)吏二人。八月，鼓角樓坍毀，壓死值樓匠役全家四口，其中還有孕婦一人?，F(xiàn)在各單位的官吏及其家屬，無(wú)不擔(dān)憂負(fù)恐。臣不敢坐視，連日組織檢查，僅大面積墮壞的危房就有二十七處。估算修換費(fèi)用，總得四萬(wàn)余貫。要是等三五年內(nèi)全部坍毀再作改建，那就遠(yuǎn)非四萬(wàn)余貫了。故請(qǐng)求批給杭州二百道度牒（官府發(fā)給的僧道出家憑證），自行出售，以充公廨修換費(fèi)用。如蒙中央調(diào)查，所述失實(shí)，所請(qǐng)失當(dāng)，臣甘伏欺罔之罪。蘇東坡的這道申請(qǐng)是否獲得批準(zhǔn)，筆者未作考證，但彼時(shí)官府修建衙署之不易，財(cái)政之匱乏，以至要靠中央特批度牒變賣(mài)才能解決一次大修費(fèi)用，恐怕是現(xiàn)代人難以設(shè)想的。北宋開(kāi)始，擅修廨舍要受處分從頭追溯，古代的衙署修建制度，有一個(gè)演變過(guò)程。據(jù)史料記載，兩晉六朝、隋唐官府多有修建衙署的自主權(quán)。從北宋開(kāi)始，朝廷對(duì)財(cái)政管理嚴(yán)格，凡州軍常例之外的財(cái)務(wù)，都需先稟報(bào)代表中央財(cái)政的轉(zhuǎn)運(yùn)司，由轉(zhuǎn)運(yùn)司審核上奏，絕無(wú)擅自決定的權(quán)力。以營(yíng)造工程為例，據(jù)歐陽(yáng)修《偃虹堤記》介紹：仁宗慶歷時(shí)，岳州欲修偃虹堤，先向轉(zhuǎn)運(yùn)司申請(qǐng)并提出方案和預(yù)算，轉(zhuǎn)運(yùn)司選擇能員下州踏勘，審核方案，歷經(jīng)三次反復(fù)修正，再奏上朝廷，由三司（最高財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)）審議，“然后曰可”，即下達(dá)批復(fù)。試想，利國(guó)利民的堤堰修建尚且需要經(jīng)過(guò)如此嚴(yán)格的審批程序，相比之下，看不出有什么直接經(jīng)濟(jì)效益的辦公用房、吏員宿舍之類(lèi)，要想動(dòng)用財(cái)政修建，談何容易？本文篇首所引蘇東坡奏疏中，“近年監(jiān)司急于財(cái)用，尤諱修造，自十千以上，不許擅支”等語(yǔ)，大抵就是這些制度的反映。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》中，?？煽匆?jiàn)地方官員因修衙而受處分的記載。如真宗景德三年（1006年），杭州知州薛映和上司姚鉉嘔氣，薛映向御史臺(tái)檢舉姚鉉數(shù)事，其中一條就是“擅增修廨宇”，經(jīng)御史臺(tái)查實(shí)后，姚鉉從轉(zhuǎn)運(yùn)使降為連州文學(xué)。數(shù)年后，中央還發(fā)過(guò)文件，詔各路監(jiān)司“無(wú)得擅修廨舍”。有財(cái)政控制，有處分先例，不難想見(jiàn)，宋代的地方衙署建筑，年久失修者不在少數(shù)。而且，宋朝在衙署物業(yè)管理上，也有制度?！度蔟S四筆》卷十二記載，北宋建國(guó)初年，太祖趙匡胤就頒過(guò)一道詔書(shū)，要求所有“諸道藩鎮(zhèn)郡邑公宇及倉(cāng)庫(kù)，凡有墮壞”，都必須即時(shí)“繕修”，“自今節(jié)度、觀察、防御、團(tuán)練使、刺史、知州、通判等罷任，其治所廨舍，有無(wú)墮壞，及所增修，著以為籍，迭相傳授”。就是說(shuō)，凡有關(guān)官舍物業(yè)的損壞和增建，都要記錄在案，作為前任向后任辦理交代的內(nèi)容。與此同時(shí)，該記錄也要“對(duì)書(shū)于考課之歷”，即列為官員考核的項(xiàng)目，“損壞不全者，殿一選（扣一分）；修葺建置而不煩民者，加一選（加一分）”。設(shè)身處地，一邊是財(cái)務(wù)上的多方制約，一邊又有移交和考核制度，真有點(diǎn)又要馬兒跑、又要馬兒不吃草的強(qiáng)人所難。面對(duì)這道難題，許多當(dāng)官的都會(huì)選擇加一分不如少一事，因?yàn)楣賳T都有任期，滿(mǎn)任就要走人，公家的房子帶不走，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)之難前已有述，稍微有點(diǎn)規(guī)模的修建，少說(shuō)也得好幾個(gè)月才能竣工，這一系列麻煩，同可能會(huì)有但未必定有的“損壞不全者殿一選”相比，孰輕孰重是不言而喻的。反之，有心辦點(diǎn)實(shí)事而又怕被人抓辮子的修衙官員，則需格外當(dāng)心。蘇東坡曾因范純粹邀約，寫(xiě)過(guò)一篇《滕縣公堂記》，大意是：滕縣的衙署是前朝留下的老建筑，仁宗天圣元年（1023年），即大宋建國(guó)六十余年后，才由知縣張?zhí)刂鞒?，搞了一次大修。其后歷任長(zhǎng)官都怕犯錯(cuò)誤，“欹仄腐壞，轉(zhuǎn)以相付，不敢擅易一椽”。又過(guò)了五十多年，有贊善大夫范純粹被貶到滕縣來(lái)做縣令，實(shí)在看不下去了，再來(lái)了一次大修。從辦公用房，到機(jī)關(guān)宿舍，總共一百一十六間房屋，全都裝修一新。唯獨(dú)知縣和家屬生活起居的這一攤“未治”，道是“吾力有所未暇”。說(shuō)白了，就是先得洗脫修建衙署圖個(gè)人享受的嫌疑，以免被人抓小辮子。總之，兩宋三百多年，儉修衙署、少修衙署，逐漸形成為仕宦者的普遍觀念。我們看宋人撰寫(xiě)的重修衙署一類(lèi)文字，大多要強(qiáng)調(diào)原先怎樣破敗，以及重修工程毫不騷擾民眾云云，一種惟恐被人指責(zé)的心態(tài)，很自然地流露出來(lái)。明朝定制，天下衙門(mén)統(tǒng)一模式，卻有很多衙署無(wú)力達(dá)標(biāo)明代的衙署修建，大抵有以下幾個(gè)“看點(diǎn)”可述。其一，各級(jí)衙署的基本結(jié)構(gòu)、建筑規(guī)模和修繕標(biāo)準(zhǔn)，都須恪守建國(guó)初期以詔令形式頒布的“規(guī)式”，也有稱(chēng)“法式”或“制度”的。這些規(guī)式，隨后又為清朝所沿用。今山西、河南、江西等地，都有一些明清州縣衙署建筑的遺存，有的還開(kāi)辟為特色旅游的景點(diǎn)。都去參觀一遍，馬上能感覺(jué)到天下衙門(mén)一個(gè)樣。其二，“規(guī)式”有限定，達(dá)標(biāo)無(wú)要求。就好比現(xiàn)在有個(gè)處級(jí)單位可買(mǎi)寶馬車(chē)的規(guī)定，但并不要求你非得坐寶馬，經(jīng)濟(jì)能力不夠，可以先將就坐桑車(chē)嘛。事實(shí)上，明代的地方政府，特別是州縣級(jí)衙署，大多是在毀于戰(zhàn)火的元朝舊治上重建的，始創(chuàng)時(shí)都因陋就簡(jiǎn)，往往要經(jīng)過(guò)上百年時(shí)間內(nèi)多次增修擴(kuò)建，才能達(dá)到規(guī)制?！都尉附幙h志》卷一介紹縣署建設(shè)的經(jīng)過(guò)：洪武元年（1368年）始建，宣德五年（1430年）增建一次，到弘治八年（1495年）再加繕葺，這才可稱(chēng)“制度大備”。更有因經(jīng)濟(jì)能力限制而始終未能達(dá)到規(guī)制的，如歷任上元、宛平知縣的沈榜曾抱怨說(shuō)：南京的上元和北京的宛平是同一個(gè)級(jí)別的京畿首縣。上元的衙署俱照國(guó)初所定規(guī)制建造，“基度崇廣，木石攻堅(jiān)”。宛平呢，自永樂(lè)遷都北京到萬(wàn)歷壬辰（1592年），近二百年時(shí)間了，其公署規(guī)制遠(yuǎn)不能同天下第一縣的地位相稱(chēng)：占地面積太小，大堂之后不過(guò)數(shù)尺就是知縣辦公室。后廨（即知縣及家屬住房）僅一套，曲直不齊，且與民房比鄰。其他如糧馬縣丞、軍匠縣丞、管屯主簿及典史等幾個(gè)官佐的官邸，都與市民聯(lián)墻，聲音可通。吏員宿舍無(wú)專(zhuān)用地皮，就在各官邸之間見(jiàn)縫插針，所以大部分吏員都借居民房?！邦櫜恢?jiǎng)?chuàng)自何時(shí)，何所遷就，而因陋就簡(jiǎn)、粗備如此也！”不僅是奠基時(shí)因陋就簡(jiǎn)，往后也一直缺乏改善達(dá)標(biāo)的條件。沈榜自述，他于萬(wàn)歷十八年（1590年）七月來(lái)宛平接印時(shí)，庫(kù)存僅五十二兩銀子，而等著支付的各項(xiàng)款子即達(dá)四千多兩?？磥?lái)，財(cái)政窘迫應(yīng)是沈榜及其前任們安于現(xiàn)狀的重要原因之一。其三，無(wú)論財(cái)政支出預(yù)算或基本建設(shè)立項(xiàng)，衙署修建都被列為“不急之務(wù)”，甚至連中央政府的辦公機(jī)構(gòu)也受同樣對(duì)待。比如，永樂(lè)十九年（1421年），明朝首都從南京遷到北京，但五府六部及其他寺監(jiān)等中央部院的辦公樓，沒(méi)有新蓋過(guò)一間，“皆因舊官舍為之，散處無(wú)序”。其中掌管外交和朝貢事務(wù)的禮部，及其隸屬機(jī)構(gòu)會(huì)同館（國(guó)賓館），因?yàn)橛袀€(gè)大明朝的體面問(wèn)題，實(shí)在感覺(jué)尷尬，這才于宣德五年至六年（1430～1431年）率先建成禮部和會(huì)同館。其余吏、戶(hù)、兵、刑、工各部，五軍都督府，以及都察院、鴻臚寺、欽天監(jiān)、太醫(yī)院、太常寺、通政司、錦衣衛(wèi)、大理寺等，都要到正統(tǒng)七年（1442年）以后，才開(kāi)始陸續(xù)興建。上個(gè)世紀(jì)40年代，單士元和王璧文先生曾遍采《明實(shí)錄》、《明典匯》、《明會(huì)典》等史料，編成一部?jī)?nèi)容豐富翔實(shí)、厚達(dá)25個(gè)印張的《明代建筑大事年表》。該年表將衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)濟(jì)院等財(cái)政撥款單位合為一編。筆者無(wú)意中發(fā)現(xiàn)政府對(duì)學(xué)校建設(shè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于衙署。比如，首尾三十一年之洪武期間，府州衛(wèi)縣的學(xué)校新蓋或重建了674所，同一時(shí)期的地方衙署工程只有26個(gè)。再如永樂(lè)期間，府州衛(wèi)縣的學(xué)校蓋了97所，地方衙署工程只有5個(gè)。宣德正統(tǒng)時(shí)期，京朝衙署全面興建，從中央到地方，總計(jì)有55個(gè)建衙或修衙項(xiàng)目，但還是比不上同一時(shí)期的學(xué)校興建或重修項(xiàng)目共159個(gè)。走筆至此，自然會(huì)聯(lián)想到媒體上關(guān)于“豪華衙門(mén)”與危房校舍的對(duì)比報(bào)道，真不知說(shuō)什么好。清朝新制，欲修衙署自己掏錢(qián)清承明制，對(duì)修衙扼制更嚴(yán)。從中央到地方，俱無(wú)這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可支，誰(shuí)想修建衙署，一概自己掏錢(qián)。具體辦法是：凡衙署一些小滲漏損壞，責(zé)令隨時(shí)自行粘補(bǔ)。其有實(shí)在坍塌過(guò)甚者，才許分別緩急，樽節(jié)（即盡量從簡(jiǎn)從儉）估報(bào)，準(zhǔn)其借動(dòng)閑置銀兩興修，再于借款人養(yǎng)廉銀內(nèi)逐季扣還。其修建費(fèi)用，道、府不得過(guò)一千五百兩，同知不得過(guò)八百兩，通判不得過(guò)六百兩；州、縣大治不得過(guò)一千二百兩，中治不得過(guò)一千兩，小治不得過(guò)八百兩，佐雜、首領(lǐng)不得過(guò)二百兩。其扣還時(shí)間，從領(lǐng)銀下季起算，最初是道、府州縣官限于三年內(nèi)扣清，佐雜首領(lǐng)限于四年內(nèi)扣清。以后年限有放寬，最長(zhǎng)可達(dá)八年。欲修衙署，不僅得自己掏錢(qián)，還得確保工程質(zhì)量，否則還要追究責(zé)任并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，連帶驗(yàn)收工程者一起受處分、扣工資：“凡官員預(yù)借廉俸興修衙署，系舊料移建他處，或全行拆卸，另行建蓋者，于工竣后，保固十年限內(nèi)，遇有坍塌倒壞，令后任查明前修原案、估計(jì)工料，說(shuō)明上司，委勘切實(shí)，著落原辦官照數(shù)賠繳，并得委驗(yàn)出結(jié)之員，報(bào)部參處，照不行查明給結(jié)例，罰俸一年”。無(wú)須繼續(xù)引錄和比較，僅以上數(shù)條，就足以使“官不修衙”的觀念較之明代更深入人心。請(qǐng)看號(hào)稱(chēng)“清代第一廉吏”的于成龍自述始任廣西羅城知縣的情景：“黎明上任，（縣衙）無(wú)大門(mén)，無(wú)儀門(mén)，兩墀茅草一如荒郊。中堂草屋三間，東邊隔為賓館，西邊隔為書(shū)辦房。中間開(kāi)一門(mén)，入為內(nèi)宅，茅屋三間，四圍俱無(wú)墻壁。哀哉，此一活地獄也，胡為乎來(lái)哉！”媒體上曾有河南濮陽(yáng)大建豪華辦公樓和干部別墅的報(bào)道，并稱(chēng)資金來(lái)源除財(cái)政撥款外，還有下屬單位的“支持”。這種籌款之道，倒是古已有之。如《八旗通志》記載，康熙四十年（1701年），有人給皇帝上奏，說(shuō)廣西撫、藩兩個(gè)衙署的裝修或修建，存在私派問(wèn)題?？滴踝屝氯螐V西巡撫蕭永藻查明回奏。蕭永藻上疏稱(chēng)：經(jīng)調(diào)查，巡撫衙署所有鋪陳器具，都是在省會(huì)的各單位自愿“湊集供應(yīng)，非出派捐”，現(xiàn)在臣已命令全部退還；至布政司修建衙署，亦都出于“各屬自捐”，惟有一個(gè)知州劉正國(guó)，被查出“私派民間銀八十兩”的問(wèn)題，應(yīng)予議罪。結(jié)果，撫、藩兩署的問(wèn)題不再追究，惟有劉正國(guó)被“革職逮問(wèn)”，做了敷衍輿論的替罪羊。情理上講，州縣也可以向上司學(xué)習(xí)，讓“各屬自捐”修衙費(fèi)用。事實(shí)上，古代縣鎮(zhèn)城關(guān)的許多公益性工程，諸如鋪路修橋，興建學(xué)校，或者蓋座文昌閣，建個(gè)風(fēng)水塔，很多都是由政府倡導(dǎo)“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力”搞成的。不過(guò)對(duì)紳商來(lái)講，架橋鋪路后建個(gè)涼亭立塊碑刻，可以彰顯善行，垂名后世；建個(gè)風(fēng)水塔什么的，對(duì)自家子弟的科場(chǎng)文運(yùn)也有好報(bào)。惟獨(dú)這個(gè)衙署，既不是自己住的，而且住在里面的人說(shuō)走就走，并非一直可以巴結(jié)依靠，所以都提不起積極性。如此，州縣衙署的修建資金，倘若帶上“捐助”的標(biāo)簽，百分之百都逃脫不了“科派”兩字。清代《刑案匯覽》上，有好幾個(gè)此類(lèi)案例。有個(gè)山東臨朐知縣嚴(yán)家正，“因籌備書(shū)院經(jīng)費(fèi)及修理衙署，輒行科罰縣民沈文泗等銀錢(qián)”，案發(fā)后以坐贓論處，就地革職。還有一個(gè)宛平縣丞徐振，剛上任不久，就以“賀印”為名，要紳商給他送錢(qián)，道是“收得銀錢(qián)為添補(bǔ)修造衙署之用”。事情捅到上面，沒(méi)人護(hù)他，結(jié)果被以“官吏非因公務(wù)科斂財(cái)物入己”的律條定罪，不僅罷官，還“擬杖六十，徒一年半”。
jintianhao#p#ha 2022-06-28 08:54 A
踏月尋幽 2022-06-28 08:59 “官不修衙”。那個(gè)時(shí)代的官“不修衙”，據(jù)筆者所想，當(dāng)然不是想為朝廷省下一筆建筑費(fèi)和修繕費(fèi)，而是“犯不上修”和“不敢修”。俗話說(shuō)，“鐵打的衙門(mén)流水的官”，你費(fèi)了不少錢(qián)，花了好大的勁兒，倒底是為了誰(shuí)修呢？能保證自己享受得著嗎？說(shuō)不定哪一天，一個(gè)“圣旨到”，“打背包就出發(fā)”了，“不修衙”的官知道自己的處境，所以他“不修衙”。另外，就是“不敢修”，那時(shí)的官都是皇帝的奴才，衙門(mén)也一律都是朝廷的財(cái)產(chǎn)，多大尺寸的衙門(mén)里，坐著多大的官，你想自己修建一個(gè)衙門(mén)，想把你的衙門(mén)修得很大，修得與你的官位不相稱(chēng)了，那還了得？弄不好甚至?xí)X袋搬家呢！那個(gè)時(shí)候的官知道自己有多大，所以不敢修衙。于是乎，“官不修衙”的民諺就流傳下來(lái)了。
心情不美麗ADA 2022-06-28 09:00 官不修衙,客不修棧是一個(gè)中性詞 一提到“衙門(mén)”一詞，幾乎人人都知道它是指古代的官府機(jī)構(gòu)。然而古代的衙門(mén)究竟是怎樣的？ “衙門(mén)”原寫(xiě)作“牙門(mén)” 據(jù)唐朝人封演在《封氏聞見(jiàn)錄.公牙》、以及清朝史學(xué)家趙翼在《陔余叢考.衙門(mén)》中的說(shuō)法，衙門(mén)一詞原來(lái)寫(xiě)作“牙門(mén)”。據(jù)說(shuō)古代軍隊(duì)出征打仗時(shí)所用的先導(dǎo)旗幟都做成獸牙狀，象征兇猛的野獸，為自己軍隊(duì)壯行，鼓舞士氣、威嚇敵人。這種軍旗就叫“牙旗”。軍隊(duì)安營(yíng)扎寨時(shí)，軍營(yíng)的大門(mén)口兩側(cè)也都插上牙旗，以示威嚴(yán)，主帥召集部下開(kāi)會(huì)傳令也要在牙旗之下。因此軍營(yíng)的大門(mén)稱(chēng)之為“牙門(mén)”。 漢末時(shí)，“牙門(mén)”成了軍旅營(yíng)門(mén)的別稱(chēng)。這一名稱(chēng)逐漸移用于官府?！段渫呗勔?jiàn)記》中記載：“近俗尚武，是以通呼公府為‘公牙’，府門(mén)為‘牙門(mén)’，字稍訛變轉(zhuǎn)而為‘衙’也?！碧瞥院?，“衙門(mén)”一詞廣為流行。到了北宋以后，人們就幾乎只知道“衙門(mén)”而不知有“牙門(mén)”了。 明清以來(lái)官場(chǎng)上一直流行所謂“官不修衙”的諺語(yǔ)，甚至認(rèn)為凡熱心維修衙門(mén)的官員會(huì)釘在這個(gè)職位上升不了官。所以只要衙門(mén)建筑不是太礙觀瞻或有倒塌之虞，州縣官絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)想起來(lái)去維修，衙門(mén)建筑也就經(jīng)常是破敗模樣。 “官不修衙”接著下一句是“客不修店”。旅客住店當(dāng)然不必幫店主修店，而在流官制度下，為官一任三年，也是匆匆過(guò)客，亦不必修衙。這是民間的說(shuō)法。但是實(shí)質(zhì)上，“官不修衙”是其權(quán)限所決定的，不是你想修就能修的。朝廷對(duì)各級(jí)官衙有嚴(yán)格的規(guī)制，不允許超標(biāo)；再者，你也沒(méi)有權(quán)力動(dòng)用財(cái)政資金擅自修衙。蘇軾出任杭州太守，署衙還是五代時(shí)期留下的，已有180年，破爛不堪，給朝廷打報(bào)告，執(zhí)掌朝政的高太后青睞這位大文豪，一筆就批給他4萬(wàn)貫。這筆錢(qián)占朝廷財(cái)政收入的比重，相當(dāng)于現(xiàn)在撥款十幾個(gè)億。蘇軾用這筆錢(qián)修了官署、城樓、城墻和糧倉(cāng)。明代洪武年間建成的葉縣縣衙，到清代同治年間（相隔約500年）大修，也是由戶(hù)部撥款，并由戶(hù)部一位主事監(jiān)修的。
夢(mèng)想起點(diǎn)是終點(diǎn) 2022-06-28 08:42 官員任期只有三五年，所謂鐵打的衙門(mén)流水的官，官員沒(méi)有必要修建豪華衙門(mén)；官員迷信風(fēng)水，認(rèn)為已有的官衙都是以前選好的風(fēng)水寶地，沒(méi)有必要再重新修建；但根本的原因是財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，并無(wú)修建衙門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
XtinaLS 2022-06-28 08:46 請(qǐng)參考下文：核心提示： 古人有“官不修衙，客不修店”的說(shuō)法。官不修衙的主要原因，當(dāng)是財(cái)政卡死，審批麻煩，以及制度風(fēng)紀(jì)等種種限制。所以，除了少數(shù)利用前朝王宮改建者外，絕無(wú)大蓋豪華辦公樓所的可能北宋哲宗元祐四年（1089年）九月，剛上任不久的杭州市長(zhǎng)（知杭州）蘇東坡，給中央上了一道《乞賜度牒修廨宇狀》，大致內(nèi)容是：杭州的機(jī)關(guān)用房，多是五代吳越割據(jù)時(shí)留下的建筑，百余年來(lái)，風(fēng)雨腐壞，日就頹毀。各級(jí)政府因財(cái)政拮據(jù)，尤諱修造，開(kāi)銷(xiāo)達(dá)十千，就必須請(qǐng)準(zhǔn)上級(jí)，不得擅支，所以只能因循支撐，茍延歲月。熙寧時(shí)，臣曾來(lái)杭州任通判，已見(jiàn)州署屋宇紛紛傾斜，如今又過(guò)十五六年，其壞可知。到任這一天，眼看州府樓廡歪倒開(kāi)豁，都用小木橫斜撐住，每過(guò)其下，栗然寒心。再問(wèn)通判等同僚，各自衙署的情況都是這樣，每遇大風(fēng)雨便不敢安睡。今年六月，簽書(shū)判官?gòu)d辦公屋倒塌，壓傷書(shū)吏二人。八月，鼓角樓坍毀，壓死值樓匠役全家四口，其中還有孕婦一人?，F(xiàn)在各單位的官吏及其家屬，無(wú)不擔(dān)憂負(fù)恐。臣不敢坐視，連日組織檢查，僅大面積墮壞的危房就有二十七處。估算修換費(fèi)用，總得四萬(wàn)余貫。要是等三五年內(nèi)全部坍毀再作改建，那就遠(yuǎn)非四萬(wàn)余貫了。故請(qǐng)求批給杭州二百道度牒（官府發(fā)給的僧道出家憑證），自行出售，以充公廨修換費(fèi)用。如蒙中央調(diào)查，所述失實(shí)，所請(qǐng)失當(dāng)，臣甘伏欺罔之罪。蘇東坡的這道申請(qǐng)是否獲得批準(zhǔn)，筆者未作考證，但彼時(shí)官府修建衙署之不易，財(cái)政之匱乏，以至要靠中央特批度牒變賣(mài)才能解決一次大修費(fèi)用，恐怕是現(xiàn)代人難以設(shè)想的。北宋開(kāi)始，擅修廨舍要受處分從頭追溯，古代的衙署修建制度，有一個(gè)演變過(guò)程。據(jù)史料記載，兩晉六朝、隋唐官府多有修建衙署的自主權(quán)。從北宋開(kāi)始，朝廷對(duì)財(cái)政管理嚴(yán)格，凡州軍常例之外的財(cái)務(wù)，都需先稟報(bào)代表中央財(cái)政的轉(zhuǎn)運(yùn)司，由轉(zhuǎn)運(yùn)司審核上奏，絕無(wú)擅自決定的權(quán)力。以營(yíng)造工程為例，據(jù)歐陽(yáng)修《偃虹堤記》介紹：仁宗慶歷時(shí)，岳州欲修偃虹堤，先向轉(zhuǎn)運(yùn)司申請(qǐng)并提出方案和預(yù)算，轉(zhuǎn)運(yùn)司選擇能員下州踏勘，審核方案，歷經(jīng)三次反復(fù)修正，再奏上朝廷，由三司（最高財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)）審議，“然后曰可”，即下達(dá)批復(fù)。試想，利國(guó)利民的堤堰修建尚且需要經(jīng)過(guò)如此嚴(yán)格的審批程序，相比之下，看不出有什么直接經(jīng)濟(jì)效益的辦公用房、吏員宿舍之類(lèi)，要想動(dòng)用財(cái)政修建，談何容易？本文篇首所引蘇東坡奏疏中，“近年監(jiān)司急于財(cái)用，尤諱修造，自十千以上，不許擅支”等語(yǔ)，大抵就是這些制度的反映。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》中，?？煽匆?jiàn)地方官員因修衙而受處分的記載。如真宗景德三年（1006年），杭州知州薛映和上司姚鉉嘔氣，薛映向御史臺(tái)檢舉姚鉉數(shù)事，其中一條就是“擅增修廨宇”，經(jīng)御史臺(tái)查實(shí)后，姚鉉從轉(zhuǎn)運(yùn)使降為連州文學(xué)。數(shù)年后，中央還發(fā)過(guò)文件，詔各路監(jiān)司“無(wú)得擅修廨舍”。有財(cái)政控制，有處分先例，不難想見(jiàn)，宋代的地方衙署建筑，年久失修者不在少數(shù)。而且，宋朝在衙署物業(yè)管理上，也有制度?！度蔟S四筆》卷十二記載，北宋建國(guó)初年，太祖趙匡胤就頒過(guò)一道詔書(shū)，要求所有“諸道藩鎮(zhèn)郡邑公宇及倉(cāng)庫(kù)，凡有墮壞”，都必須即時(shí)“繕修”，“自今節(jié)度、觀察、防御、團(tuán)練使、刺史、知州、通判等罷任，其治所廨舍，有無(wú)墮壞，及所增修，著以為籍，迭相傳授”。就是說(shuō)，凡有關(guān)官舍物業(yè)的損壞和增建，都要記錄在案，作為前任向后任辦理交代的內(nèi)容。與此同時(shí)，該記錄也要“對(duì)書(shū)于考課之歷”，即列為官員考核的項(xiàng)目，“損壞不全者，殿一選（扣一分）；修葺建置而不煩民者，加一選（加一分）”。設(shè)身處地，一邊是財(cái)務(wù)上的多方制約，一邊又有移交和考核制度，真有點(diǎn)又要馬兒跑、又要馬兒不吃草的強(qiáng)人所難。面對(duì)這道難題，許多當(dāng)官的都會(huì)選擇加一分不如少一事，因?yàn)楣賳T都有任期，滿(mǎn)任就要走人，公家的房子帶不走，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)之難前已有述，稍微有點(diǎn)規(guī)模的修建，少說(shuō)也得好幾個(gè)月才能竣工，這一系列麻煩，同可能會(huì)有但未必定有的“損壞不全者殿一選”相比，孰輕孰重是不言而喻的。反之，有心辦點(diǎn)實(shí)事而又怕被人抓辮子的修衙官員，則需格外當(dāng)心。蘇東坡曾因范純粹邀約，寫(xiě)過(guò)一篇《滕縣公堂記》，大意是：滕縣的衙署是前朝留下的老建筑，仁宗天圣元年（1023年），即大宋建國(guó)六十余年后，才由知縣張?zhí)刂鞒?，搞了一次大修。其后歷任長(zhǎng)官都怕犯錯(cuò)誤，“欹仄腐壞，轉(zhuǎn)以相付，不敢擅易一椽”。又過(guò)了五十多年，有贊善大夫范純粹被貶到滕縣來(lái)做縣令，實(shí)在看不下去了，再來(lái)了一次大修。從辦公用房，到機(jī)關(guān)宿舍，總共一百一十六間房屋，全都裝修一新。唯獨(dú)知縣和家屬生活起居的這一攤“未治”，道是“吾力有所未暇”。說(shuō)白了，就是先得洗脫修建衙署圖個(gè)人享受的嫌疑，以免被人抓小辮子。總之，兩宋三百多年，儉修衙署、少修衙署，逐漸形成為仕宦者的普遍觀念。我們看宋人撰寫(xiě)的重修衙署一類(lèi)文字，大多要強(qiáng)調(diào)原先怎樣破敗，以及重修工程毫不騷擾民眾云云，一種惟恐被人指責(zé)的心態(tài)，很自然地流露出來(lái)。明朝定制，天下衙門(mén)統(tǒng)一模式，卻有很多衙署無(wú)力達(dá)標(biāo)明代的衙署修建，大抵有以下幾個(gè)“看點(diǎn)”可述。其一，各級(jí)衙署的基本結(jié)構(gòu)、建筑規(guī)模和修繕標(biāo)準(zhǔn)，都須恪守建國(guó)初期以詔令形式頒布的“規(guī)式”，也有稱(chēng)“法式”或“制度”的。這些規(guī)式，隨后又為清朝所沿用。今山西、河南、江西等地，都有一些明清州縣衙署建筑的遺存，有的還開(kāi)辟為特色旅游的景點(diǎn)。都去參觀一遍，馬上能感覺(jué)到天下衙門(mén)一個(gè)樣。其二，“規(guī)式”有限定，達(dá)標(biāo)無(wú)要求。就好比現(xiàn)在有個(gè)處級(jí)單位可買(mǎi)寶馬車(chē)的規(guī)定，但并不要求你非得坐寶馬，經(jīng)濟(jì)能力不夠，可以先將就坐桑車(chē)嘛。事實(shí)上，明代的地方政府，特別是州縣級(jí)衙署，大多是在毀于戰(zhàn)火的元朝舊治上重建的，始創(chuàng)時(shí)都因陋就簡(jiǎn)，往往要經(jīng)過(guò)上百年時(shí)間內(nèi)多次增修擴(kuò)建，才能達(dá)到規(guī)制?！都尉附幙h志》卷一介紹縣署建設(shè)的經(jīng)過(guò)：洪武元年（1368年）始建，宣德五年（1430年）增建一次，到弘治八年（1495年）再加繕葺，這才可稱(chēng)“制度大備”。更有因經(jīng)濟(jì)能力限制而始終未能達(dá)到規(guī)制的，如歷任上元、宛平知縣的沈榜曾抱怨說(shuō)：南京的上元和北京的宛平是同一個(gè)級(jí)別的京畿首縣。上元的衙署俱照國(guó)初所定規(guī)制建造，“基度崇廣，木石攻堅(jiān)”。宛平呢，自永樂(lè)遷都北京到萬(wàn)歷壬辰（1592年），近二百年時(shí)間了，其公署規(guī)制遠(yuǎn)不能同天下第一縣的地位相稱(chēng)：占地面積太小，大堂之后不過(guò)數(shù)尺就是知縣辦公室。后廨（即知縣及家屬住房）僅一套，曲直不齊，且與民房比鄰。其他如糧馬縣丞、軍匠縣丞、管屯主簿及典史等幾個(gè)官佐的官邸，都與市民聯(lián)墻，聲音可通。吏員宿舍無(wú)專(zhuān)用地皮，就在各官邸之間見(jiàn)縫插針，所以大部分吏員都借居民房?！邦櫜恢?jiǎng)?chuàng)自何時(shí)，何所遷就，而因陋就簡(jiǎn)、粗備如此也！”不僅是奠基時(shí)因陋就簡(jiǎn)，往后也一直缺乏改善達(dá)標(biāo)的條件。沈榜自述，他于萬(wàn)歷十八年（1590年）七月來(lái)宛平接印時(shí)，庫(kù)存僅五十二兩銀子，而等著支付的各項(xiàng)款子即達(dá)四千多兩?？磥?lái)，財(cái)政窘迫應(yīng)是沈榜及其前任們安于現(xiàn)狀的重要原因之一。其三，無(wú)論財(cái)政支出預(yù)算或基本建設(shè)立項(xiàng)，衙署修建都被列為“不急之務(wù)”，甚至連中央政府的辦公機(jī)構(gòu)也受同樣對(duì)待。比如，永樂(lè)十九年（1421年），明朝首都從南京遷到北京，但五府六部及其他寺監(jiān)等中央部院的辦公樓，沒(méi)有新蓋過(guò)一間，“皆因舊官舍為之，散處無(wú)序”。其中掌管外交和朝貢事務(wù)的禮部，及其隸屬機(jī)構(gòu)會(huì)同館（國(guó)賓館），因?yàn)橛袀€(gè)大明朝的體面問(wèn)題，實(shí)在感覺(jué)尷尬，這才于宣德五年至六年（1430～1431年）率先建成禮部和會(huì)同館。其余吏、戶(hù)、兵、刑、工各部，五軍都督府，以及都察院、鴻臚寺、欽天監(jiān)、太醫(yī)院、太常寺、通政司、錦衣衛(wèi)、大理寺等，都要到正統(tǒng)七年（1442年）以后，才開(kāi)始陸續(xù)興建。上個(gè)世紀(jì)40年代，單士元和王璧文先生曾遍采《明實(shí)錄》、《明典匯》、《明會(huì)典》等史料，編成一部?jī)?nèi)容豐富翔實(shí)、厚達(dá)25個(gè)印張的《明代建筑大事年表》。該年表將衙署、倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、企業(yè)、學(xué)校、養(yǎng)濟(jì)院等財(cái)政撥款單位合為一編。筆者無(wú)意中發(fā)現(xiàn)政府對(duì)學(xué)校建設(shè)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于衙署。比如，首尾三十一年之洪武期間，府州衛(wèi)縣的學(xué)校新蓋或重建了674所，同一時(shí)期的地方衙署工程只有26個(gè)。再如永樂(lè)期間，府州衛(wèi)縣的學(xué)校蓋了97所，地方衙署工程只有5個(gè)。宣德正統(tǒng)時(shí)期，京朝衙署全面興建，從中央到地方，總計(jì)有55個(gè)建衙或修衙項(xiàng)目，但還是比不上同一時(shí)期的學(xué)校興建或重修項(xiàng)目共159個(gè)。走筆至此，自然會(huì)聯(lián)想到媒體上關(guān)于“豪華衙門(mén)”與危房校舍的對(duì)比報(bào)道，真不知說(shuō)什么好。清朝新制，欲修衙署自己掏錢(qián)清承明制，對(duì)修衙扼制更嚴(yán)。從中央到地方，俱無(wú)這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可支，誰(shuí)想修建衙署，一概自己掏錢(qián)。具體辦法是：凡衙署一些小滲漏損壞，責(zé)令隨時(shí)自行粘補(bǔ)。其有實(shí)在坍塌過(guò)甚者，才許分別緩急，樽節(jié)（即盡量從簡(jiǎn)從儉）估報(bào)，準(zhǔn)其借動(dòng)閑置銀兩興修，再于借款人養(yǎng)廉銀內(nèi)逐季扣還。其修建費(fèi)用，道、府不得過(guò)一千五百兩，同知不得過(guò)八百兩，通判不得過(guò)六百兩；州、縣大治不得過(guò)一千二百兩，中治不得過(guò)一千兩，小治不得過(guò)八百兩，佐雜、首領(lǐng)不得過(guò)二百兩。其扣還時(shí)間，從領(lǐng)銀下季起算，最初是道、府州縣官限于三年內(nèi)扣清，佐雜首領(lǐng)限于四年內(nèi)扣清。以后年限有放寬，最長(zhǎng)可達(dá)八年。欲修衙署，不僅得自己掏錢(qián)，還得確保工程質(zhì)量，否則還要追究責(zé)任并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，連帶驗(yàn)收工程者一起受處分、扣工資：“凡官員預(yù)借廉俸興修衙署，系舊料移建他處，或全行拆卸，另行建蓋者，于工竣后，保固十年限內(nèi)，遇有坍塌倒壞，令后任查明前修原案、估計(jì)工料，說(shuō)明上司，委勘切實(shí)，著落原辦官照數(shù)賠繳，并得委驗(yàn)出結(jié)之員，報(bào)部參處，照不行查明給結(jié)例，罰俸一年”。無(wú)須繼續(xù)引錄和比較，僅以上數(shù)條，就足以使“官不修衙”的觀念較之明代更深入人心。請(qǐng)看號(hào)稱(chēng)“清代第一廉吏”的于成龍自述始任廣西羅城知縣的情景：“黎明上任，（縣衙）無(wú)大門(mén)，無(wú)儀門(mén)，兩墀茅草一如荒郊。中堂草屋三間，東邊隔為賓館，西邊隔為書(shū)辦房。中間開(kāi)一門(mén)，入為內(nèi)宅，茅屋三間，四圍俱無(wú)墻壁。哀哉，此一活地獄也，胡為乎來(lái)哉！”媒體上曾有河南濮陽(yáng)大建豪華辦公樓和干部別墅的報(bào)道，并稱(chēng)資金來(lái)源除財(cái)政撥款外，還有下屬單位的“支持”。這種籌款之道，倒是古已有之。如《八旗通志》記載，康熙四十年（1701年），有人給皇帝上奏，說(shuō)廣西撫、藩兩個(gè)衙署的裝修或修建，存在私派問(wèn)題?？滴踝屝氯螐V西巡撫蕭永藻查明回奏。蕭永藻上疏稱(chēng)：經(jīng)調(diào)查，巡撫衙署所有鋪陳器具，都是在省會(huì)的各單位自愿“湊集供應(yīng)，非出派捐”，現(xiàn)在臣已命令全部退還；至布政司修建衙署，亦都出于“各屬自捐”，惟有一個(gè)知州劉正國(guó)，被查出“私派民間銀八十兩”的問(wèn)題，應(yīng)予議罪。結(jié)果，撫、藩兩署的問(wèn)題不再追究，惟有劉正國(guó)被“革職逮問(wèn)”，做了敷衍輿論的替罪羊。情理上講，州縣也可以向上司學(xué)習(xí)，讓“各屬自捐”修衙費(fèi)用。事實(shí)上，古代縣鎮(zhèn)城關(guān)的許多公益性工程，諸如鋪路修橋，興建學(xué)校，或者蓋座文昌閣，建個(gè)風(fēng)水塔，很多都是由政府倡導(dǎo)“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力”搞成的。不過(guò)對(duì)紳商來(lái)講，架橋鋪路后建個(gè)涼亭立塊碑刻，可以彰顯善行，垂名后世；建個(gè)風(fēng)水塔什么的，對(duì)自家子弟的科場(chǎng)文運(yùn)也有好報(bào)。惟獨(dú)這個(gè)衙署，既不是自己住的，而且住在里面的人說(shuō)走就走，并非一直可以巴結(jié)依靠，所以都提不起積極性。如此，州縣衙署的修建資金，倘若帶上“捐助”的標(biāo)簽，百分之百都逃脫不了“科派”兩字。清代《刑案匯覽》上，有好幾個(gè)此類(lèi)案例。有個(gè)山東臨朐知縣嚴(yán)家正，“因籌備書(shū)院經(jīng)費(fèi)及修理衙署，輒行科罰縣民沈文泗等銀錢(qián)”，案發(fā)后以坐贓論處，就地革職。還有一個(gè)宛平縣丞徐振，剛上任不久，就以“賀印”為名，要紳商給他送錢(qián)，道是“收得銀錢(qián)為添補(bǔ)修造衙署之用”。事情捅到上面，沒(méi)人護(hù)他，結(jié)果被以“官吏非因公務(wù)科斂財(cái)物入己”的律條定罪，不僅罷官，還“擬杖六十，徒一年半”。
jintianhao#p#ha 2022-06-28 08:54 A
踏月尋幽 2022-06-28 08:59 “官不修衙”。那個(gè)時(shí)代的官“不修衙”，據(jù)筆者所想，當(dāng)然不是想為朝廷省下一筆建筑費(fèi)和修繕費(fèi)，而是“犯不上修”和“不敢修”。俗話說(shuō)，“鐵打的衙門(mén)流水的官”，你費(fèi)了不少錢(qián)，花了好大的勁兒，倒底是為了誰(shuí)修呢？能保證自己享受得著嗎？說(shuō)不定哪一天，一個(gè)“圣旨到”，“打背包就出發(fā)”了，“不修衙”的官知道自己的處境，所以他“不修衙”。另外，就是“不敢修”，那時(shí)的官都是皇帝的奴才，衙門(mén)也一律都是朝廷的財(cái)產(chǎn)，多大尺寸的衙門(mén)里，坐著多大的官，你想自己修建一個(gè)衙門(mén)，想把你的衙門(mén)修得很大，修得與你的官位不相稱(chēng)了，那還了得？弄不好甚至?xí)X袋搬家呢！那個(gè)時(shí)候的官知道自己有多大，所以不敢修衙。于是乎，“官不修衙”的民諺就流傳下來(lái)了。
心情不美麗ADA 2022-06-28 09:00 官不修衙,客不修棧是一個(gè)中性詞 一提到“衙門(mén)”一詞，幾乎人人都知道它是指古代的官府機(jī)構(gòu)。然而古代的衙門(mén)究竟是怎樣的？ “衙門(mén)”原寫(xiě)作“牙門(mén)” 據(jù)唐朝人封演在《封氏聞見(jiàn)錄.公牙》、以及清朝史學(xué)家趙翼在《陔余叢考.衙門(mén)》中的說(shuō)法，衙門(mén)一詞原來(lái)寫(xiě)作“牙門(mén)”。據(jù)說(shuō)古代軍隊(duì)出征打仗時(shí)所用的先導(dǎo)旗幟都做成獸牙狀，象征兇猛的野獸，為自己軍隊(duì)壯行，鼓舞士氣、威嚇敵人。這種軍旗就叫“牙旗”。軍隊(duì)安營(yíng)扎寨時(shí)，軍營(yíng)的大門(mén)口兩側(cè)也都插上牙旗，以示威嚴(yán)，主帥召集部下開(kāi)會(huì)傳令也要在牙旗之下。因此軍營(yíng)的大門(mén)稱(chēng)之為“牙門(mén)”。 漢末時(shí)，“牙門(mén)”成了軍旅營(yíng)門(mén)的別稱(chēng)。這一名稱(chēng)逐漸移用于官府?！段渫呗勔?jiàn)記》中記載：“近俗尚武，是以通呼公府為‘公牙’，府門(mén)為‘牙門(mén)’，字稍訛變轉(zhuǎn)而為‘衙’也?！碧瞥院?，“衙門(mén)”一詞廣為流行。到了北宋以后，人們就幾乎只知道“衙門(mén)”而不知有“牙門(mén)”了。 明清以來(lái)官場(chǎng)上一直流行所謂“官不修衙”的諺語(yǔ)，甚至認(rèn)為凡熱心維修衙門(mén)的官員會(huì)釘在這個(gè)職位上升不了官。所以只要衙門(mén)建筑不是太礙觀瞻或有倒塌之虞，州縣官絕對(duì)不會(huì)自動(dòng)想起來(lái)去維修，衙門(mén)建筑也就經(jīng)常是破敗模樣。 “官不修衙”接著下一句是“客不修店”。旅客住店當(dāng)然不必幫店主修店，而在流官制度下，為官一任三年，也是匆匆過(guò)客，亦不必修衙。這是民間的說(shuō)法。但是實(shí)質(zhì)上，“官不修衙”是其權(quán)限所決定的，不是你想修就能修的。朝廷對(duì)各級(jí)官衙有嚴(yán)格的規(guī)制，不允許超標(biāo)；再者，你也沒(méi)有權(quán)力動(dòng)用財(cái)政資金擅自修衙。蘇軾出任杭州太守，署衙還是五代時(shí)期留下的，已有180年，破爛不堪，給朝廷打報(bào)告，執(zhí)掌朝政的高太后青睞這位大文豪，一筆就批給他4萬(wàn)貫。這筆錢(qián)占朝廷財(cái)政收入的比重，相當(dāng)于現(xiàn)在撥款十幾個(gè)億。蘇軾用這筆錢(qián)修了官署、城樓、城墻和糧倉(cāng)。明代洪武年間建成的葉縣縣衙，到清代同治年間（相隔約500年）大修，也是由戶(hù)部撥款，并由戶(hù)部一位主事監(jiān)修的。
