縱覽新聞 消息，2021年5月31日成了周建湘的人生分水嶺。此前他有著穩(wěn)定、幸福的生活軌跡，那天之后，他開始陷入了兩年多的維權(quán)困局。截至現(xiàn)在，他還在疲于上訴，生活的指針無法回撥到正常。

起因是一張報紙折成的紙帽，身為油漆工的周建湘解釋，油漆工干活時都會戴著紙帽用于遮擋油漆和灰塵。2021年5月31日，他戴著紙帽和同住一個小區(qū)的鄰居胡增在湖南寧鄉(xiāng)市住建局反映房屋質(zhì)量問題時，被視為“披麻戴孝”鬧事受到行政拘留7日的處罰。2021年12月，法院判定公安局作出行政處罰決定的行為違法后，寧鄉(xiāng)市公安局出具了《寧鄉(xiāng)市公安局撤銷行政處罰決定書》，但兩人的違法記錄依然未被刪除。

兩人先后狀告寧鄉(xiāng)市公安局不履行法定職責，請求撤銷公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的違法記錄。一審法院分別駁回了兩人的訴訟請求。胡增和周建湘不服，再次提起上訴。近日，胡增和周建湘也收到了二審判決書：駁回上訴，維持原判。

一頂紙帽引來七日拘留

寧鄉(xiāng)市是湖南省會長沙市代管的一個縣級市，位于洞庭湖南緣地區(qū)。東方紅郡芙蓉園小區(qū)是寧鄉(xiāng)市2017年開盤建設(shè)的一個小區(qū)，由湖南當?shù)氐禺a(chǎn)商開發(fā)。2018年，周建湘和胡增分別購買了東方紅郡芙蓉園的房子。2020年，兩人收房后發(fā)現(xiàn)房屋存在多個質(zhì)量方面的問題，遂和其他小區(qū)業(yè)主多次向?qū)庎l(xiāng)市住建局進行反映。

周建湘提供的2021年5月31日他到住建局反映問題時的視頻，中間者為周建湘。我穿的是藍色襯衣，黑色褲子，我當時什么都沒有干，為什么污蔑我穿的是白衣？”

周建湘2021年5月31日去住建局反映問題時穿的上衣。

周建湘提供了現(xiàn)場的一段視頻。視頻中，周建湘身穿米灰色的長袖夾克衫，衣服上還有星星點點的白色油漆狀痕跡，提著一個長方形的塑料袋。胡增戴著口罩，穿著藍色半袖上衣和黑色褲子。視頻中，兩人和另外幾人操著方言，似乎和對方在進行爭吵。視頻顯示時間為：2021/05/31.11:00。

寧鄉(xiāng)警方撤銷處罰決定

被拘7日兩人都感覺很冤，決定為自己申訴維權(quán)。

2021年10月，兩人將寧鄉(xiāng)市公安局告上法庭，請求依法確認被告寧鄉(xiāng)市公安局作出的行政處罰決定書違法。胡增提供的判決書顯示，長沙鐵路運輸法院在2021年11月26日公開開庭進行了審理，并在12月6日作出判決。

判決書中，法院認為，寧鄉(xiāng)市公安局提交的證據(jù)能夠證明案件事實。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項規(guī)定，對胡增作出行政拘留七日的行政處罰，適用法律正確。寧鄉(xiāng)市公安局2021年5月23日立案受理，2021年7月6日作出涉案處罰決定，屬無法定事由超辦案期限，應(yīng)認定行政行為程序輕微違法，該違法行為對周建湘的權(quán)利未產(chǎn)生實際影響。法院判決寧鄉(xiāng)市公安局作出的行政處罰決定的行政行為違法。

胡增說，一審法院盡管判定寧鄉(xiāng)市公安局作出的行政處罰決定的行政行為違法，但并未要求對方撤銷行政處罰決定書。于是，兩人分別向長沙中院提起上訴。2022年7月，在審理期間，寧鄉(xiāng)市公安局在7月1日出具了《撤銷行政處罰決定書》，這也讓胡增、周建湘頗感意外。于是，兩人也向長沙中院申請撤訴。

寧鄉(xiāng)市公安局2022年7月1日出具的《撤銷行政處罰決定書》。

這份《決定書》中稱，“經(jīng)查，陳某、譚某等證人陳述胡增、周建湘穿孝衣到寧鄉(xiāng)市質(zhì)安站進行滋事沒有證據(jù)證明，胡增、周建湘的行為不屬于《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項尋釁滋事的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十條之規(guī)定，不應(yīng)當給予行政處罰?！?/p>

行政處罰決定撤銷了，胡增二人內(nèi)心還是很憋屈，感覺平白無故被冤枉，這個“理”還沒有爭回來。二人認為，兩人之所以被拘留，主要是因為陳某和譚某捏造事實，開發(fā)商虛假報案所致。于是，兩人在2022年8月5日向?qū)庎l(xiāng)市公安局提交了《關(guān)于陳某等3人實施誣告陷害違法行為的控告書》。

《控告書》稱，2021年5月20日，業(yè)主在微信群中商量維權(quán)事宜，江某某得知后向?qū)庎l(xiāng)警方報案，江某某謊稱胡增、周建湘以房屋質(zhì)量有問題為由進行維權(quán)，在小區(qū)業(yè)主微信群內(nèi)發(fā)布謠言和滋事。警方立案后，陳某某、譚某在接受調(diào)查時虛構(gòu)胡增和周建湘一同穿孝衣鬧訪的事實，對周建湘進行誣告陷害。

同年9月27日，寧鄉(xiāng)市公安局作出《案件終止調(diào)查決定書》，理由是“胡增、周建湘被誣告陷害案”具有“沒有違法事實”的情形。

法院認為“孝衣”證據(jù)不足

拿到《案件終止調(diào)查決定書》后，胡增和周建湘均表示不認可。2022年11月，兩人分別向長沙鐵路運輸法院再次提起行政訴訟，這一次的被告包括寧鄉(xiāng)市公安局以及陳某、譚某、江某某。

兩人案件的庭審中，胡增和周建湘的鄰居陶某某作為證人向法院提供了證詞。2021年5月31日，陶某某也前去寧鄉(xiāng)市住建局反映房子問題，正好看到了胡增二人。

為了更有說服力，庭審中周建湘還帶去了2021年5月31日去寧鄉(xiāng)市住建局穿的那件工作服。兩年多，周建湘一家人像對待“寶貝”一樣小心翼翼地保存著這件工作服，也不敢清洗。同時，他還提供了一張他穿著這件工作服與其他人穿著孝服的對比相片。

周建湘提供的判決書顯示，長沙鐵路運輸法院在2023年3月1日開庭審理此案，5月6日下達了判決書。其判決書顯示，陶某某在2022年9月15日的詢問筆錄中記載，“胡增穿淺藍色短袖襯衣，長褲，周建湘穿灰色長袖衣服，深色褲子，頭上戴了一頂用報紙折疊的帽子?！薄拔艺J為周建湘穿的肯定不是孝服，是他刮油漆時穿的工作服?！?/p>

為了證明自己當天穿的不是“孝服”，周建湘、胡增戴口罩闖入質(zhì)安站會議室”。譚某2021年6月3日的詢問筆錄記載，譚某陳述“周建湘身穿白色上衣、頭戴白色帽子”。

法院認為，被告寧鄉(xiāng)市公安局僅向法院提供了針對周建湘第二項控告進行調(diào)查處理的證據(jù)，且對于陳某某等人均陳述周建湘穿孝衣的證言是否符合當?shù)厝罕妼Α靶⒁隆睒邮降囊话阏J知，其并未提供充足證據(jù)。而對周建湘的第一項控告，寧鄉(xiāng)市公安局并未提供證據(jù)證明其進行了調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條規(guī)定寧鄉(xiāng)市公安局對作出的行政行為負有舉證責任，故對周建湘的涉案控告作出的《終止調(diào)查決定書》證據(jù)不足。

法院判決，撤銷寧鄉(xiāng)市公安局于2022年9月27日作出的《終止案件調(diào)查決定書》，責令其依法對周建湘提交的《控告書》重新進行處理。

違法記錄至今沒有刪除

一審判決后，寧鄉(xiāng)市公安局不服發(fā)起行政訴訟，請求撤銷長沙鐵路運輸法院的行政判決，駁回周建湘的全部訴訟請求。

在行政上訴狀中，寧鄉(xiāng)市公安局提出，“我們國家對于孝衣的樣式并無統(tǒng)一標準，不同地區(qū)、不同家庭、不同人員對孝服的理解都具有主觀性。由于每個人文化水平、認知理解不同，所處的客觀環(huán)境不同，上訴人不能強求報案人在報案時非常精準地描述出當時的客觀事實，并且描述的事實必須符合當?shù)厝罕姷摹话阏J知’。周建湘當庭提交的其到質(zhì)監(jiān)站滋事時所穿著服裝與市場上銷售的制式孝服的對比照片確實不同，但其當時的穿著風格確實非常相似?！?/p>

9月21日，案件在長沙中院開庭審理。目前，案件尚未判決。

除了追究陳某某等人的法律責任，胡、周還對寧鄉(xiāng)市公安局不履行法定職責提起訴訟。周建湘說，兩人的行政處罰雖然撤銷了，但違法記錄并沒有消除，這勢必會給兩人的生活以及子女帶來影響。周建湘提供的一份寧鄉(xiāng)市公安局夏鐸鋪派出所在2022年7月12日出具的違法犯罪記錄證明顯示，周建湘有如下1條違法犯罪記錄：2021年7月6日因涉嫌尋釁滋事被行政拘留7日。而在此前的7月1日，寧鄉(xiāng)市公安局撤銷了行政處罰決定書。

寧鄉(xiāng)市公安局作出的《終止案件調(diào)查決定書》。

43歲的周建湘有兩個孩子，老大已在讀高中，老二還在上幼兒園。違法記錄一直未消除，這讓全家人憂心不已，擔心會影響到孩子今后的考學和工作，“行政處罰已經(jīng)撤銷了，刪除違法記錄這應(yīng)該是公安部門的法律職責?！?/p>

2023年3月31日，周建湘向長沙市鐵路運輸法院起訴寧鄉(xiāng)市公安局不履行法定職責，請求依法在公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中撤銷對他作出的違法記錄。7月7日，長沙市鐵路運輸法院作出判決：駁回周建湘的訴訟請求。周建湘不服提起上訴，9月21日，長沙中院開庭審理。

11月14日，長沙中院下達判決書，判決：駁回上訴，維持原判。法院在判決書上說明“公安機關(guān)執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)由公安機關(guān)內(nèi)部使用，不對外，對當事人的合法權(quán)益不產(chǎn)生實際影響”。

已準備向高院提起上訴

維權(quán)困局依然未能解開，周建湘渴望畫上的句號也似乎越來越遠。這幾天，兩人向長沙中院提交了判后答疑申請書，等答疑結(jié)束后，兩人就準備整理材料，再次向湖南高院提起上訴。

回憶兩年多的過程，周建湘和胡增用了“心力交瘁”四個字來形容?！跋氩幻靼祝矡o法接受?！敝芙ㄏ娓悴欢麄冞@個案子已經(jīng)認定是個錯案，錯誤的執(zhí)法信息為什么還要與他關(guān)聯(lián)，違法記錄為什么不進行刪除？在二審判決書中，寧鄉(xiāng)市公安局辯稱“寧鄉(xiāng)市公安局沒有刪除或者修改上訴人涉嫌尋釁滋事一案相關(guān)案件信息的權(quán)限。寧鄉(xiāng)市公安局沒有刪除或者修改上訴人涉嫌尋釁滋事一案的案件信息，對上訴人權(quán)利義務(wù)并不產(chǎn)生實際影響。”

官司沒有結(jié)果，之前反映的房子質(zhì)量問題也沒有一個圓滿的答案。2022年10月，胡增將東方紅郡芙蓉園的房子低價進行了售賣。沒有終點的奔波維權(quán)已經(jīng)讓他的生活有些壓抑，他不想再面對一個鬧心的房子。目前，在網(wǎng)絡(luò)上還有著多條關(guān)于東方紅郡芙蓉園小區(qū)房屋質(zhì)量問題的投訴，最新一則投訴是2023年3月15日。

周建湘還選擇住在東方紅郡芙蓉園，就像他每天早上睜開眼就要面對的維權(quán)困局，他認為躲不掉、也不能逃，只能靠自己努力找到那個出口。

編輯：周自力責編：廖異審核：馮飛