12月26日上午，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展情況。上游新聞記者從吹風(fēng)會上獲悉，當(dāng)前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得成效，著力破除了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實(shí)整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。

12月18日，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取了關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報(bào)，總結(jié)了前一階段的工作進(jìn)展成效，對下一步工作提出了明確要求，這是今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議第二次研究此項(xiàng)工作。

國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，簡單通俗地說就是5統(tǒng)一1破除，即通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，來建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。

李春臨表示，總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。具體來看，進(jìn)展成效可以歸結(jié)為三個方面。

一是著力破除了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題。國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實(shí)整改工作，征集了1100余條問題線索，其中有效問題線索超過九成已督促地方完成整改。例如，糾正了某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌龅淖龇?；又如，督促某地廢止了排斥外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的政策文件，切實(shí)為經(jīng)營主體解決了實(shí)際困難。此外，市場監(jiān)管總局組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法。相關(guān)部門陸續(xù)啟動工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為的專項(xiàng)整治。

二是一批推動市場高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)已見到成效。基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一銜接方面，全面開展新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)用的通知》等印發(fā)實(shí)施。市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通方面，全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位，前三季度重點(diǎn)商貿(mào)物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)75.1%。統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺已經(jīng)正式開通運(yùn)行，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一方面，上線全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺；建設(shè)2900余個一刻鐘便民生活圈；開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展。財(cái)稅體制方面，部分省份財(cái)政體制改革實(shí)施方案已印發(fā)實(shí)施，推動建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財(cái)政體制。統(tǒng)計(jì)制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計(jì)改革，推動汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機(jī)構(gòu)在地統(tǒng)計(jì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動。區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)實(shí)施方案。

上游新聞記者 張錦

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