央廣網(wǎng)消息，據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，大明宮遺址是第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是絲綢之路世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。2010年10月1日，大明宮國(guó)家遺址公園建成開(kāi)放，是很多游人到西安游玩時(shí)必去的景點(diǎn)之一。

以大明宮遺址公園為核心，大明宮國(guó)家遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積為19.16平方公里。近日，有西安市民向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，在大明宮遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，近年來(lái)建了售樓部、足球場(chǎng)等多處違建，盡管西安市文物局已作出行政處罰并責(zé)令拆除，但這些場(chǎng)所、設(shè)施仍在對(duì)外商業(yè)經(jīng)營(yíng)。行政處罰為何難以執(zhí)行？

在大明宮國(guó)家遺址公園東北角，即重玄路和清思路的西南處，有一座看起來(lái)外觀氣派的二層建筑，高大的木質(zhì)仿古大門(mén)，門(mén)廳前掛滿了紅燈籠，門(mén)前有兩座石獅。建筑外的橫幅標(biāo)牌顯示，這里是附近樓盤(pán)大明宮文韜府的售樓部。置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，此前這里是另一樓盤(pán)的售樓部。這個(gè)售樓部是我們現(xiàn)在租用的園辦的辦公區(qū)域，臨時(shí)租用的一個(gè)售樓部，我們后面現(xiàn)在就是園辦辦公的地方。

電子地圖顯示的位置是西安曲江大明宮國(guó)家遺址公園管理有限公司。公開(kāi)資料顯示，該公司為大明宮國(guó)家遺址公園的管理者和經(jīng)營(yíng)者。

保安：公園。

保安：有三四年了。文韜府才來(lái)。

多位附近居民告訴記者，這座用作樓盤(pán)售樓部的建筑物已建成使用多年。但公開(kāi)資料顯示，西安市文物局已將此處建筑認(rèn)定為違法建筑。去年6月24日，西安市文物局作出處罰決定，西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室在未取得國(guó)家文物局同意的情況下，擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位唐大明宮遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)萬(wàn)科大明宮銷售中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積2200㎡，建筑面積3600㎡，高約6米，對(duì)唐大明宮遺址歷史風(fēng)貌造成了嚴(yán)重影響。西安市文物局決定對(duì)當(dāng)事人處50萬(wàn)元行政處罰，責(zé)令拆除違法建筑。

據(jù)了解，這些體育場(chǎng)地也被西安市文物局認(rèn)定為違建，也作出行政處罰。被處罰主體為一個(gè)叫余某某的自然人，處罰金額為90萬(wàn)元。處罰內(nèi)容主要為上述體育場(chǎng)地違規(guī)建設(shè)及附帶部分建筑等。但記者并未查詢到這份行政處罰決定書(shū)。西安市文物局文物督察與安全處相關(guān)人員也向記者證實(shí)，售樓部和多處體育場(chǎng)地確實(shí)已被認(rèn)定為違建，但因被處罰主體是自然人，行政處罰決定書(shū)不便公開(kāi)。

西安市文物局相關(guān)人員告訴記者：我們?cè)谛庞弥袊?guó)上公開(kāi)，如果是對(duì)法人的處罰決定，在信用中國(guó)上能查到。自然人可能礙于當(dāng)事人的個(gè)人隱私問(wèn)題，不一定向社會(huì)公布。

既然國(guó)家遺址公園保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的售樓部和體育場(chǎng)地已被文物部門(mén)認(rèn)定為違法建筑，為何行政處罰決定下達(dá)一年多，拆除卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜呢？

遺址公園的售樓部和體育場(chǎng)地是違法建筑的消息不脛而走，多位附近居民關(guān)心這些違建的處理進(jìn)展。附近居民劉女士說(shuō)：之前在網(wǎng)上看到過(guò)，說(shuō)這個(gè)地方是個(gè)違建，是要拆除的，看它一直在經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有拆除的跡象。它究竟是合法還是不合法的？

西安市文物局相關(guān)人員表示：我們已經(jīng)罰過(guò)了，我們只有處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力去拆，所以我們轉(zhuǎn)給曲江管委會(huì)了，法院已經(jīng)裁定了，讓他們開(kāi)展后續(xù)的工作。

而對(duì)于體育場(chǎng)地的處理，西安市文物局工作人員曾這樣回復(fù)西安市民的來(lái)電詢問(wèn)：文物局作出行政處罰以后，因向司法部門(mén)移交時(shí)已超期，只能督促當(dāng)事人自行拆除。

西安市文物局相關(guān)人員說(shuō)：那個(gè)已經(jīng)過(guò)期了，現(xiàn)在我們已經(jīng)沒(méi)辦法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行有期限。我們現(xiàn)在能做的就是督促當(dāng)事人去拆！他沒(méi)有執(zhí)行到位，罰單永遠(yuǎn)有效。

具體負(fù)責(zé)大明宮遺址保護(hù)區(qū)相關(guān)工作的是西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室，隸屬于西安曲江新區(qū)管委會(huì)。大明宮保護(hù)辦文物管理部工作人員對(duì)記者表示，售樓部的違建罰款已繳，違建可能就不拆了。

大明宮保護(hù)辦相關(guān)人員表示：我們現(xiàn)在是有計(jì)劃地進(jìn)行拆除，因?yàn)楝F(xiàn)在要大力發(fā)展研學(xué)活動(dòng)，還有公眾考古，這塊將會(huì)作為一個(gè)考古研學(xué)的基地，跟中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)在也在談相關(guān)掛牌事宜，把它變成公眾性的免費(fèi)性的一個(gè)游服設(shè)施提供給大家使用。

這位工作人員還表示，那些違法建設(shè)的體育場(chǎng)地也接受了處罰。我們前期也進(jìn)行了整改，也都接受了相應(yīng)的處罰；國(guó)家現(xiàn)在也有相關(guān)政策，大遺址保護(hù)要與公共空間相結(jié)合，跟體育相融合，我們也做了相關(guān)的文評(píng)，在前期建設(shè)的過(guò)程中，在它的基礎(chǔ)上提升了50公分至80公分，上頭墊了土，對(duì)底下的遺址沒(méi)有造成傷害。

對(duì)這些違建的處理進(jìn)展，西安市文物局相關(guān)人員表示，目前尚未收到來(lái)自曲江新區(qū)管委會(huì)或相關(guān)部門(mén)的整改意見(jiàn)。目前場(chǎng)所、設(shè)施均處于對(duì)外經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。對(duì)國(guó)家遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違建處置，最終是拆除還是保留，相關(guān)決策的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是什么？有關(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

編輯：楊雁琳責(zé)編：張松濤審核：馮飛