中國青年報客戶端消息，今年全國兩會，全國政協(xié)委員、科德數(shù)控股份有限公司董事長于本宏提出《關于將笑氣加入毒品列管名單的提案》。

于本宏表示，之所以提出這份提案還要從一次調研說起。2023年5月，受全國政協(xié)委托，于本宏來到大連市公安局開發(fā)區(qū)分局開展警企共建調研時了解到，該局成立的專門偵辦小組，已連續(xù)破獲多起典型販賣笑氣案件。

他還了解到，抓獲的42名涉案人員中，95后00后達41人，成為吸食販賣笑氣的主力軍。其中一名男性青年，因長期吸食笑氣，已出現(xiàn)不可逆的腿回溝關節(jié)受損、中毒性腦病、泌尿系統(tǒng)感染等毒性反應。

虛幻致命的‘笑氣’，不僅像麻醉類毒品一樣致人成癮，還是誘發(fā)青少年犯罪的灰色地帶。于本宏表示。

據(jù)2016年世界毒品調查報告顯示，笑氣已成為全球第七大流行濫用藥物。國家禁毒辦在2023年6月發(fā)布的《2022年中國毒情形勢報告》發(fā)出警示：多地還出現(xiàn)青少年群體濫用笑氣、依托咪酯等未列管物質情況，嚴重侵害青少年身心健康。

于本宏了解到，2016年，英國就專門立法頒布了《精神活性物質法案》，將毒物的范圍擴大到包括笑氣在內(nèi)所有能夠產(chǎn)生精神作用的物質，并將其供給、制造、進出口、持有等行為視為犯罪；同年，日本全面禁止除醫(yī)療等目的之外所有笑氣的生產(chǎn)流通、販賣，并規(guī)定對違反者處以嚴厲處罰。

但在我國，笑氣還未納入《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》，仍被歸類于危險化學品》序號2561），尚不屬于毒品范疇，監(jiān)管存在缺陷且社會危害極大。

于本宏表示，由于笑氣未被列管，只能按照非法使用危險物質拘留吸食人員，處罰較輕，起不到懲治教育目的。

如以‘非法經(jīng)營罪’認定，起步先要核實不法金額達到5萬元，因其單瓶售價僅百元左右，理論上要找500名賣家才能認定其違法行為，這給公安部門依法打擊工作帶來了法律上的巨大障礙。于本宏解釋，以非法經(jīng)營罪打擊笑氣犯罪覆蓋面不全。

因此，他建議從源頭上禁止任何主體向個人銷售笑氣，禁止以個人名義購買和使用笑氣，阻斷笑氣流通到個人領域；其次，完善藥品管理法、食品安全國家標準等相關適應法律法規(guī)，從重、從快、從嚴對各類情況進行有據(jù)處罰；此外還要對笑氣加強監(jiān)管，盡快將其納入更高級別的限制類清單中，公安、司法、教育、全國人大等相關部門應加緊研究將笑氣納入毒品管制的可行性與必要性，統(tǒng)一執(zhí)法思想，規(guī)范相關處置流程，為一線執(zhí)法提供明確支撐指引。

于本宏還建議，相關部門應精準施策，展開社會綜合治理。在他看來，要開展涉及笑氣生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)热凯h(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理部門的綜合治理。因此，要壓實監(jiān)管責任，并賦予安監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、網(wǎng)監(jiān)等相關職能部門在各自職責范圍內(nèi)依法履職的權利。完善從業(yè)單位許可、登記備案、信息情況通報制度，加強協(xié)作配合，形成堵源頭、管過程、查來源、重宣傳的全鏈條綜合干預治理機制。如從源頭上限制笑氣流入非醫(yī)學或食品加工用途的消費渠道。

同時，重視笑氣對公民健康帶來的影響，并制定相應的預防和治理措施。加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，做到定期進行檢查，對于違法行為及時查處并公布處理結果。鼓勵公眾參與笑氣治理，對于發(fā)現(xiàn)的違法行為可以向有關部門舉報等。

學校、家庭及社會教育不容缺位，要加強輿論引導和宣傳教育。于本宏補充說，不少吸食、販賣笑氣的青少年都有著輟學或留守經(jīng)歷，教育的缺失導致部分年輕人的道德觀念、法律意識較為淡薄。

編輯：楊雁琳責編：吳忠蘭審核：馮飛