新京報(bào)消息，近年推動(dòng)居民電價(jià)改革的政策信號(hào)并不鮮見，但依然難以落地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革的趨勢是必然的，但何時(shí)進(jìn)行與如何進(jìn)行尚未明確。

夏季用電高峰在即，一則6月1日起居民用電漲價(jià)的傳聞迅速席卷關(guān)注。

5月14日，北京、上海兩地國家電網(wǎng)95598熱線工作人員均向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示未收到電價(jià)調(diào)整相關(guān)通知，暫時(shí)未收到價(jià)格主管部門發(fā)布的相關(guān)政策文件，也沒有收到供電公司相關(guān)通知，電價(jià)調(diào)整信息應(yīng)該是不屬實(shí)的。工作人員告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，一般來說，電價(jià)調(diào)整前，供電公司都會(huì)提前公示，建議以供電公司官方渠道公布的消息為準(zhǔn)。

居民電價(jià)具體是怎樣定價(jià)的？據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解，居民電價(jià)執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，即由政府定價(jià)。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，目前各地執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)均為階梯電價(jià)與峰谷分時(shí)電價(jià)的復(fù)合，雖然各地具體細(xì)則有所區(qū)別，但思路均是如此。

實(shí)際與國際上其他國家相比，我國居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。近年推動(dòng)居民電價(jià)改革的政策信號(hào)并不鮮見，但依然難以落地。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，改革的趨勢是必然的，但何時(shí)進(jìn)行與如何進(jìn)行尚未明確。

居民用電漲價(jià)傳聞被辟謠，電價(jià)由誰決定

一則6月1日起居民用電漲價(jià)的傳聞迅速席卷關(guān)注，并被多地辟謠。

5月14日，國家電網(wǎng)95598熱線工作人員向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，目前未收到價(jià)格主管部門發(fā)布的相關(guān)政策文件，也沒有收到供電公司相關(guān)通知，電價(jià)調(diào)整信息應(yīng)該是不屬實(shí)的。

該工作人員表示，一般來說，電價(jià)調(diào)整前，供電公司都會(huì)提前公示，建議以供電公司官方渠道公布的消息為準(zhǔn)。

作為居民消費(fèi)中的一筆重要日常開支，居民電價(jià)是如何決定的？

居民電價(jià)并非由市場化決定，而是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，換言之即由政府定價(jià)。國家發(fā)改委明確各地要優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民、農(nóng)業(yè)用電。

至于每一度居民用電的具體價(jià)格如何確定，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，目前各地執(zhí)行的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)均為階梯電價(jià)與峰谷分時(shí)電價(jià)的復(fù)合，雖然各地具體細(xì)則有所區(qū)別，但思路均是如此。階梯電價(jià)制度是按居民用電量的多少分段計(jì)價(jià)，峰谷分時(shí)電價(jià)則是鼓勵(lì)居民合理安排用電時(shí)間，將較大的用電需求安排在晚間等供電充足、電價(jià)較低的時(shí)段。

北京市發(fā)改委2023年8月公示的北京市居民生活用電電價(jià)表顯示，居民每月用電量劃分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。第一檔電量為240千瓦時(shí)及以下的電量，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.4883元/千瓦時(shí)和0.4783元/千瓦時(shí)。

國家電網(wǎng)公示的上海市居民銷售電價(jià)表顯示，上海市居民用電在采取階梯電價(jià)的同時(shí)區(qū)分峰谷時(shí)段，居民用戶在第一檔0至3120千瓦時(shí)電量區(qū)間內(nèi)，峰時(shí)段電價(jià)為0.617元/千瓦時(shí)，谷時(shí)段電價(jià)為0.307元/千瓦時(shí)。

由于居民用電的民生保障屬性，多地電價(jià)已有較長時(shí)間未發(fā)生變化。

國家電網(wǎng)95598熱線工作人員向貝殼財(cái)經(jīng)記者確認(rèn)，上海市居民用電目前繼續(xù)執(zhí)行2012年頒布實(shí)施的居民目錄電價(jià)。

居民電價(jià)改革尚在路上

居民電價(jià)改革已是探討多年的話題，但在實(shí)際推行過程中頗為不易。

2021年曾是近年居民電價(jià)改革政策信號(hào)最明顯的一年。

國網(wǎng)能源研究院2021年3月發(fā)布的一份《我國電價(jià)的國際比較分析》顯示，在國際上，與35個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國相比較，與新興經(jīng)濟(jì)體國家相比較，與美國相比較，我國電價(jià)均處于較低水平。

該分析稱，從居民用戶銷售電價(jià)看，2019年，35個(gè)OECD國家的居民電價(jià)平均為每千瓦時(shí)1.352元；我國為0.542元，僅占35國平均水平的40%，在36個(gè)國家中列倒數(shù)第二位。

從居民/工業(yè)比價(jià)關(guān)系看，2019年，35個(gè)可獲得公開數(shù)據(jù)OECD國家的居民電價(jià)平均為工業(yè)電價(jià)的1.53倍；我國居民/工業(yè)比價(jià)為0.85倍，在36個(gè)國家中處于倒數(shù)第二位。

2021年6月，國家發(fā)改委在答網(wǎng)民留言時(shí)回復(fù)表示，長期以來我國試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。

按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場化改革要求，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。發(fā)改委在上述回復(fù)中表示。

經(jīng)歷了鋪墊后，2021年7月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，重點(diǎn)放在進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)機(jī)制，包括完善峰谷電價(jià)機(jī)制、合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差、建立尖峰電價(jià)機(jī)制等，未涉及對(duì)階梯電價(jià)各檔電量和電價(jià)的調(diào)整。

居民電價(jià)改革之所以難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，據(jù)林伯強(qiáng)介紹，一方面在于居民用電涉及民生，較為敏感，另一方面在于目前居民用電量整體占比較小，相應(yīng)的改革緊迫性較弱，如未來居民用電量顯著提升，可以預(yù)見將倒逼政策進(jìn)行改革。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年全社會(huì)用電量92241億千瓦時(shí)，其中城鄉(xiāng)居民生活用電量13524億千瓦時(shí)，占比僅為14.66%，其余85.34%的用電量全部來自第一、二、三產(chǎn)業(yè)。

電價(jià)調(diào)整的傳言雖被證實(shí)不屬實(shí)，但能夠引起廣泛社會(huì)關(guān)注，或在于其推升通脹的可能性。

天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤5月撰文提出，自2016年以來，公用事業(yè)價(jià)格的波動(dòng)較小，水電燃料CPI同比一直在-1.3%到4.5%左右的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。按照居民現(xiàn)金消費(fèi)支出估算，水電燃料占居民消費(fèi)的比重在5%左右，其中電費(fèi)是大頭，電力、燃?xì)?、水占居民消費(fèi)的比重分別為3.9%、1%、0.2%。低波動(dòng)和低占比，使得公用事業(yè)價(jià)格對(duì)CPI的貢獻(xiàn)在過去往往不超過0.3個(gè)百分點(diǎn)。

宋雪濤告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，水電燃?xì)獾裙檬聵I(yè)價(jià)格上漲，并不會(huì)推升通脹。其一就算數(shù)結(jié)果而言，公用事業(yè)價(jià)格對(duì)于通脹貢獻(xiàn)極小，其二公用事業(yè)價(jià)格的上漲會(huì)由居民通過消費(fèi)行為進(jìn)行消化，例如減少使用量等。

編輯：吳思責(zé)編：周尚斗審核：馮飛